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政府补助会计:国际准则之比较、分析与启示 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/6 互联网 佚名 参加讨论

  在2002年7月IASB会议上,委员会认为IAS20已经过时并且与“框架”不一致。当时美国GAAP采用IAS20,因为美国GAAP没有可用于以盈利为目标的企业的相关准则,委员会认为澳大利亚的准则较优。但是,澳大利亚却要求其企业于2005年实施IAS20,这被委员会认为是一种倒退。委员会讨论了五个可能的行动措施:不做任何修改;取消IAS20未决的收入项目;与FAS116中的原则趋同;与澳大利亚GAAP中的紧急问题小组第11号意见摘要“非流动资产捐助或为取得非流动资产所收捐助的会计处理”(UIG11)趋同;采取一个新的措施。

  在2003年1月22日的IASB伦敦会议上,所有委员会成员一致认为IAS20不应该单独留下来,但是在政府补助决议确定之前必须对收入确认的问题作出决议。2003年1月,委员会曾要求其成员国准备一个与澳大利亚UIG11一致的文件以备讨论,如果可以尽快完成,委员会将用这个准则取代IAS20。委员会认为,IAS41“农业”中第34段至第38段有关政府补助的相关条款与委员会的意见以及UIG11较为一致,因此当IAS20被取消(并且没有被其他准则取代)的时候,IAS41中的五段有关政府补助的条款将足以成为导向。农业准则包括了政府补助是收入(不管是作为资本投入还是减少资产取得费用)的基本理念。IAS41将政府补助分为无条件的和有条件的。无条件的政府补助于收到或者取得收取的权利时直接确认为收入,而附条件的政府补助于条件已经满足时确认为收入。这种条件可能与特定时期和特殊地区的生产经营有关。因此,所有的政府补助在收到时将被确认为收入或递延收入。

  在2004年2月的IASB会议上,成员国提出两个选择:修改IAS20以反映IAS41中所包含的政府补助相关条款的要求;完全取消IAS20。委员会推荐第二个选择,理由是现在的IAS20已经成为政府补助会计与“框架”取得一致的障碍,并且取消是一个暂时性措施,因为委员会正在将政府补助会计作为其收入确认项目的一部分。但是,委员会最后决议结果为:IAS20应该保留下来,当前的政府补助会计准则应采用IAS41中的相关规定,IAS41中唯一需要修改的地方是涉及以公允价值计量的资产部分。委员会原则上同意在收入确认原则完成之前不做进一步的修改。IAS20的基本原则将会改为:无条件的补助于成为应收时确认为收入;附条件的补助于满足政府补助所附条件时确认为收入。

  在2004年7月的IASB会议上,提到了用IAS41中的政府补助确认原则代替IAS20。与会成员国认为,政府补助负债计量同IAS41中的收入确认要求以及提议的IAS37“准备、或有负债和或有资产”的变动、收入确认项目不一致。这种不一致与IAS41中的推延确认收入有关,即要求直到特定条件满足的时候才在收入中确认全部补助。成员国认为,IAS41涉及附条件的和无条件的补助,但是没有提到什么是附条件,因此应该增加这样一个定义:条件是一种约束,以确保特定的未来事件发生或者没发生时政府收回补助。IASB委员会推荐企业应该在取得无条件收取没有附带与保留权相关的条件的政府补助时,或者实际收到政府补助时将政府补助确认为一项资产的做法。委员会认为,与资产相关的政府补助应该在初始确认时测试是否已减值。委员会也承认了IAS20同IAS39的冲突:IAS20不考虑低息或无息贷款,或者政府援助的影响,而IAS39认为负债应该以公允价值即市场利率计价。因此委员会同意将IAS20中的饶让贷款部分移除,适用IAS39。

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Tags:政府补助会计国际准则  
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