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中国财政政策10年中从适度从紧到积极 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/6 互联网 佚名 参加讨论

  (4)支持农村税费改革。将农村税费改革试点范围扩大到20个省(自治区、直辖市),试点地区农民负担平均减轻30%。2002年,中央财政为此给试点地区的转移支付补助资金达到245亿元,保证了试点地区基层政权的正常运转,支持了农村义务教育的发展,对稳定和减轻农民负担,理顺农村经济关系,也发挥了十分重要的作用。

  (5)增加科技教育投入,推动科教兴国战略的实施。2002年中央财政安排资金72亿元,重点支持了国家重点基础研究、知识创新工程和国家“863”计划。继续执行中央本级财政支出中教育经费所占比例每年增加1个百分点的政策,地方财政也相应增加了教育投入,2002年全国财政教育事业费达到2640亿元,比上年增长19.6%,实施了国家贫困地区义务教育工程,进行了中小学危房改造,促进了高等教育和职业教育的发展。

  (三)实施效果

  1998年以来我国实施的积极财政政策,使国民经济在面临通货紧缩的形势下保持了平稳的发展态势,给我国乃至亚洲经济都带来了积极的影响,而且,通过这一政策的实施,进一步丰富了我国宏观调控的经验。

  1.拉动了经济增长。从1998年开始,我国连续实施积极的财政政策以扩大内需,使得我国在世界经济增长乏力的情况下,呈现一枝独秀的局面。

  (1)成功启动“三大需求从投资需求看,1998年至2002年,全社会固定资产增长速度分别达到了13.9%、5.1%、10.3%、13.0%和16.1%,5年来平均达到了11.68%。在我国经济体制尚未完全实现转轨,经济增长模式还没有根本转变的前提下,以政府投资作为推动固定资产投资增长的主导力量,对于恢复与保持适度的经济增长至关重要。

  从消费需求看,为了启动消费,政府实施了增加转移支付、调整抑制消费需求的税收政策、财政贴息和消费信贷相结合、改善居民消费预期和消费环境等一系列政策措施。2000年起,居民消费开始回升。从1998年至2002年,全社会消费品零售总额分别达到了29152.5亿元、31134.7亿元、34152.6亿元、37595.2亿元和40910.5亿元。居民消费价格指数在经历了1998年与1999年两年的负增长后,在2000年和2001年实现了小幅增长。消费需求增长的恢复,使通货紧缩的趋势得到了遏制,也拉动了投资需求的增长。

  从出口需求看,改革开放后,我国越来越融入世界经济中,对外贸易已成为促进我国经济增长的主要动力。1998年,受亚洲金融危机的影响,与1997年相比,我国进出口总额出现了负增长,严重影响了对经济增长的贡献。启动积极财政政策后,我国在保持人民币汇率稳定的前提下,通过调整出口退税率和实施多元化战略,促进了出口的增长,并于1999年7月扭转了外贸出口下降的势头。到2002年,实现出口总额26945.3亿元人民币,是1998年15231.6亿元人民币的1.77倍,由出口需求的增长带动了投资需求与消费需求的增长。

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Tags:财政政策  
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