(三)关联性原则。在对财政税务、交通土地、城镇建设、企业改制、农业开发、政府办公室、各类开发区、重大投资项目等重要部门项目审计(调查)时,体现政府资金(项目)组织管理效益情况、权力运用情况、个人廉政情况要与县区长本人经济责任有关联性。
五、县区长经济责任的具体内容
表现在五个方面:政府性资金组织调控效益情况、重大经济决策情况、运用内控机制对所属部门项目经济行政行为监督管理情况、个人廉政建设情况以及相关的辅助指标。
(一)政府性资金的组织调控效益情况
1、县区政府对区域内政府性资金宏观控制能力。检查其规模、性质、分布、用途是否清楚,是否全部纳入县区财政管理的范围,以何种方式由县区政府驾驭控制,是否变成资金、项目部门化,削弱政府组织调控能力。
2、检查政府性资金的管理方式。年初预算安排情况,增收增支部门是否进行预算管理,非税收入等是否实行收支两条线,实行专户管理;政府性公共专项资金是否实行专项管理、专款专用。政府性举债资金是否保持与可用财力的协调,按照预定的用途、管理方式实行管理。对政府性资金的调剂安排起重大作用的城建资金、土地资金,以何种方式由政府调度组织。
3、资金使用支出管理。检查部门(单位)实行部门预算、综合预算情况,明确资金使用方向;对专项资金是否有明确的分级审批、授权制度,用于规定的项目上,有无改变资金属性;对禁止性的消费使用项目,有无建立预警机制,限制或禁止进入限定领域。
4、资金使用管理的科学效益性。县区政府有关经济活动的决策、计划和方案是否科学可行;政府年初预算安排的科学合理性,预算安排的标准、范围是否脱离实行情况,无可行性;经济活动是否按照既定的决策和目标进行。
涉及具体审计事项(其中内容:略)有:财政预算、决算收支管理情况;文教科卫农业社会保障住房医疗等专项资金收支管理;政府性投资项目绩效情况;园区开发建设情况;政府举债情况;政府采购情况;建设项目招投标管理情况;城镇化建设情况;农业综合开发情况;企事业单位改制情况;上级转移支付情况;其他有关情况。
(二)重大经济决策情况
对经济事项决策授权与分工的规章制度建设;县区长权力具体运用形式,包括会议研究、个人决定。对任期内出台涉及经济方面的区域经济社会发展的政策、规定,由何种方式讨论研究下达执行的;对重大事项的决策,是否形成规范化制度,保证权力运用有组织性纪律性,是否经领导集体研究讨论,体现民主性集中制,避免个人武断决策。