对于进入衰退期的企业,由于其产品已被市场淘汰,财务上的亏损不可避免,因此这类企业的预算审核重点是现金流和资产质量。要求这类企业经营性现金流入应满足现金流出的需要,并有一定赢余,为开发新产品,再造新的经济增长点积累投入资金。同时应特别关注其资产质量,为进行公司资本结构的调整和资本市场的运营创造条件。
当然,对不同发展阶段的企业确定不同的预算审核重点并不意味着放弃其他方面的预算要求,比如资产质量预算、利润分配预算是每个企业投资者时刻关心的问题。总之,预算审核应根据不同的要求和特点进行,制定客观及时的预算目标将对实施企业的经营工作起到重大的指导作用。
建立反馈系统、监督预算执行和落实
为保证全面预算方案的贯彻落实,企业应建立预算信息反馈系统,严格执行责任制度和报告制度。
企业预算目标一经确定,应作为年度经营管理活动的基本依据,在单位负责人的领导下认真组织实施,建立预算执行责任制度,实行分级负责、归口管理,在企业内部建立起一个从上到下人人有责的多层次责任网络。在确定责任主体时应遵循以下原则:
(1)责权相当。责任主体承担什么样的责任就应赋予什么样的权利,有责无权,责任无法落实;有权无责,又会滥用权利。
(2)责任可控。责任主体只应对其可控责任负责,不可控责任不应纳入其考核范围。
(3)运行高效。在分解责任主体时,必须考虑高效原则,只有高效率才能带来高效益。因此预算责任主体应目标一致、层次合理、协调合作。
预算信息反馈系统的另一重要方面是严格报告制度。要求预算企业运用财务会计报告和其他计划统计资料监控预算执行情况,定期、及时向预算管理组织报告,反馈预算执行进度和执行差异,促进全面预算任务的完成。