无论是寿险公司在投资型产品上的狂热,还是财险公司的非理性扩张,都显示了保险公司对于保费收入、市场份额的偏好以及风险意识一定程度上的缺失。
在这一局面下,通过叫停或暂缓相关险种这样简单的对症治疗,显然难以起到效果。对此,保监会主席吴定富有着深刻的理解,在接受《财经》专访时,他多次强调完善公司治理和强化偿付能力监管的重要性。而在市场人士看来,这正是市场健康持续发展的治本之策。
目前中国已有上百家保险公司,除了中国出口信用保险公司,均完成了股份制改革。不过,吴定富并不满意,“同样是经过改制、上市的公司,有的已经从体制机制上有了很大的变化,有的是‘形似神不似’;行业主体的情况参差不齐,很不平衡。”
治理水平的参差不齐,既反映在盲目扩张和管理粗放上,亦导致了内部人控制、管理层激励过度等制度性问题。
“我们刚开始辅导中国人寿时,第一印象是它几乎不可能符合到海外上市的条件。”一家境外投资银行的人士曾对《财经》记者如是说。尽管中国人寿在财政部的政策优惠下创造性地解决了上千亿元的利差损问题,尽管时任董事长王宪章的英文路演赢得了2003年全球最大的IPO,但中国人寿上市后不久即遭到海外投资者的起诉,对其信息披露提出了质疑。
人保财险稍早于中国人寿在港上市,上市后即发生了更换会计师的闹剧。香港联交所上市科也接到举报信称其“存在严重财务造假”,即没有提足未决赔款准备金以掩盖亏损。事隔多年,人保财险的一位高管对《财经》记者表示,当时是否快速发展车险,在人保财险管理层中确实有很大争议。
不可否认,这些保险公司在海外上市之后,内部管理和公司治理确有很大改观,但深层次的问题并未迎刃而解。“保险公司目前的人事任命机制急需改善,应采取更为市场化的方式、充分发挥董事会的作用,以杜绝内部人控制的现象。”一位业内人士如是评价。
内部人控制的现象,则在新华人寿的故事里得到了淋漓尽致的表现。新华人寿原董事长关国亮在长达八年间,与一些“问题股东”形成强大的阵营控制了董事会。
与此同时,关国亮历年擅用新华人寿资金累计约130亿元,被免职时尚有26亿元未归还,这些资金或被拆借给形形色色的利益伙伴入股及控制新华人寿,或用于大规模违规投资或拆借。2007年5月,新华人寿成为保险业动用保险保障基金进行处置的第一案例,至今保险保障基金仍未退出。
显然,新华人寿违规事件触发了监管者的深入思考。“公司治理机制不好,外界监管事倍功半;公司治理好了,则事半功倍。这是我们几年来的一个深刻体会。”吴定富表示。
作为公司治理的一个重要内容,中国人寿、人保财险、中再集团均曾在人事任命和薪酬安排上引起过市场非议。
“由于保监会不是国有资产代表者,只能对经营行为进行监管。”吴定富表示,就国有的保险公司来讲,出资人不到位始终是个问题;要把国有公司变成真正的股份制公司,首先要明确出资人地位,解决内部人控制问题。寻找合格股东有些股东名义上是战略投资者,但从实践结果看来,他们往往是财务投资者