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我国电子政府对政府管理创新起到怎样作用 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/8 中国电子政务资讯网 佚名 参加讨论

  第三,数字鸿沟问题。“数字鸿沟”又称“信息鸿沟”,指当代信息技术领域中存在的差距,简言之就是对信息的掌握、拥有、控制和使用能力上存在的差别。在我国,由于“条块分割”以及地区发展不平衡等原因,要全国齐步走发展电子政府是不现实的。它既存在于信息技术的开发领域,也存在于应用领域,特别是由网络技术产生的差距。作为电子政府的发展的重要一环,信息资源处于十分重要的位置。如果不能做到居民普遍上网,那么电子政府只能是为少数人提供了方便和服务,因而强化了社会的不均。

  第四,法律立法滞后。法律和法规是保证电子政府有序进行的基本力量。电子政府的实质在于制度创新,意味着政府在工作内容、工作方式、工作程序、组织形式等方面都将面临全新的变革。而这些仅靠政府自身的努力还不够,必须要有法律的保障。我国在电子政府立法方面显得较为滞后,许多方面基本还处于空白,如对电子签名、电子支付等法律问题还没有详细的、可操作的法律、法规,一定程度上阻碍了电子政府的发展。

  第五,安全隐患。政府网络是一个庞大的网络,由于使用人员众多,技术水平和安全意识又千差万别,安全漏洞很多,如果对电子政府安全缺乏正确的认识,片面地强调信息安全的重要性而忽视电子政府的实际作用,必然会与电子政府的发展要求背道而驰。在我国的不少政府机构,在考虑电子政府安全问题时,存在着三种不正确的安全观:(1)把政府安全看得过分重要,花很大的代价购买信息安全的设备,限制社会公众的访问。这种做法必然会降低电子政务的效果;(2)认为过多地向社会提供有关政府的信息会使政府工作陷入被动,因此,在具体实施过程中,会以强调信息安全为由“截获”了本该向社会公开的有关信息;(3)信息安全是技术问题,只有依靠相应的技术才能防范。实际上,国内外很多信息安全事故都是人为造成的,要防止这类事故的发生,必须从信息安全法律、法规的完善等方面入手才能起到标本兼治的作用。所以说,在对待电子政府的安全问题时,既要保证电子政府系统“足够”的安全,又要坚持“适度”的安全。

  第六,人才缺乏。建设电子政府是一项长期而艰巨的系统工程,需要有一个稳定的组织管理机构和一支懂技术、会管理的公务员队伍。从目前我国公务员的整体素质和信息技术应用能力来看,形势不容乐观。因此,既要有熟悉计算机业务的专门技术人员,更需要熟悉新经济、懂法律、会管理,既精通机关业务、又掌握现代信息技术的高素质、复合型人才。但是,目前政府最缺少的正是这一类人才,这与目前加强政府信息化建设的大趋势不相符。

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Tags:电子政府政府管理创新  
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