会员登录
会员注册随着西方“新公共管理”(政府再造)浪潮持久广泛推进，总结我国传统人事管理经验及近年来人力资源管理的新经验，吸收国外人力资源管理的理论和实践经验，为建立和完善适应中国国情的公共部门人力资源管理学科体系而进行的探索是很有意义的。
近几年，公共部门不断在推进各项改革，但管理方式仍处于经验管理模式下的传统意义上的人事管理，与现代人力资源管理相比在性质上有本质的差异。尽早建立与实施适合公共部门改革要求的、适合公共部门特点的绩效管理激励机制，真正将政治上的激励、精神上的激励和分配上的激励相结合，是公共部门人事改革的重要一环。
一、机关事业单位人事管理的现状
从总体上看，机关、事业单位人事制度改革的进程，与社会主义市场经济体制和发展还不适应，主要表现在：符合单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有真正形成。各类工作人员的考核流于形式，选人用人存在着严重的主观主义。产生这些种种问题的根本原因就是人事管理体制的滞后。目前，尽管有些单位已实行绩效管理，但无论从形式上、内容上，都与真正意义上的绩效管理相差甚远，充其量只是文明建设而已，实行的绩效工资、绩效奖金也只是原来的换个名罢了。
二、什么是真正意义上的绩效管理理及其组成部分
所谓绩效管理是管理者和职工就绩效问题所进行的双向沟通的一个过程。在这个过程中，管理者和职工在沟通的基础上，帮助职工定立绩效发展目标，然后通过过程的沟通，对职工的绩效能力进行辅导，帮助职工不断实现绩效目标。管理者通过科学的手段和工具对职工的绩效进行考核，确立职工的绩效等级，找出职工绩效的不足，进而制定相应的改进计划，帮助职工改进绩效提高中的缺陷和不足，使职工朝更高的绩效目标迈进。总结一句话，绩效管理是管理者和职工对话的过程，目的是为了帮助职工提高绩效能力，使职工的努力与单位的远景规划和目标任务一致，使职工和单位实现同步发展。
在绩效管理这个概念几个值得特别注意的地方。 1、系统性：绩效管理是一个完整的系统，而不是一个简单的步骤。 2、目标性: 绩效管理与目标管理很好地结合使得绩效管理更有成效。目标管理的一个最大的好处就是职工明白自己努力的方向，管理者明确如何更好地通过职工的目标对职工进行有效管理，提供支持帮助。同样，绩效管理也强调目标管理，目标+沟通的绩效管理模式被广泛提倡和使用。 3、强调沟通: 沟通在绩效管理中起着决定性的作用。制定绩效要沟通，帮助职工实现目标要沟通，年终评估要沟通，分析原因寻求进步要沟通，总之，绩效管理的过程就是职工和领导者持续不断沟通的过程。离开了沟通，单位的绩效管理将流于形式。许多管理活动失败的原因都是因为沟通出现了问题，绩效管理就是致力于管理沟通的改善，全面提高管理者的沟通意识，提高管理者的沟通技巧，进而改善单位的管理水平和管理者的管理素质。
绩效管理由以上五个部分组成。
1、绩效目标: 绩效目标是绩效管理的开始。在这个阶段，管理者和员工通过沟通主要完成以下任务： 1)员工的主要工作任务是什么;2)如何衡量员工的工作(标准)?3)每项工作的时间期限?4)员工的权限? 5)员工需要的支持帮助? 6)管理者如何帮助职工实现目标? 7)其他相关的问题：技能、知识、培训、职业发展等;以上是制定绩效管理目标的过程。一份有效的绩效目标必须具备以下几个条件：(1)服务于单位的战略规划和远景目标;(2)基于职工的职务说明书而做;(3)目标具有一定的挑战性，具有激励作用;(4)目标是明确的、可衡量的、现实的。
2、持续不断的沟通。沟通是一切管理所必不可少的重要手段，要符合以下几个原则：1)沟通应该真诚: 一切的沟通都是以真诚为前提的，都是为预防问题和解决问题而做。真诚的沟通才能尽可能地从员工那里获得信息，进而帮助员工解决问题，提供帮助，不断提高管理者的沟通技能和沟通效率。 2)沟通应该及时: 绩效管理具有前瞻性的作用，在问题出现时或之前就通过沟通将之消灭于无形或及时解决掉，所以及时性是沟通的又一个重要的原则。 3)沟通应该具体: 沟通应该具有针对性，具体事情具体对待，不能泛泛而谈。泛泛的沟通既无效果，也不讲效率。所以管理者必须珍惜沟通的机会，关注于具体问题的探讨和解决。 4)沟通应该定期: 管理者和职工要约定好沟通的时间和时间间隔，保持沟通的连续性。 5)沟通应该具有建设性: 沟通的结果应该是具有建设性的，给职工未来绩效的改善和提高提供建设性的建议，帮助职工提高绩效水平。
3、信息的收集、做文档记录。绩效目标最终要通过绩效评估进行衡量，因此有关职工绩效的信息资料的收集就显得特别重要。在这个环节中，管理者要注意观察职工的行为表现，并做记录，同时要注意保留与职工沟通的结果记录，必要的时候，请职工签字认可，避免在年终考评的时候出现意见分歧。做文档的一个最大的好处是使绩效评估时不出现意外，使评估的结果有据可察，更加地公平、公正。
4、绩效评估。绩效评估一般在年底举行。职工绩效目标完成的怎么样，单位绩效管理的效果如何，通过绩效评估可以一目了然。绩效评估也是一个总结提高的过程，总结过去的结果，分析问题的原因，制定相应的对策，便于单位绩效管理的提高和发展。同时，绩效评估的结果也是单位工资分配、职务晋升、培训发展等管理活动的重要依据。
5、绩效的诊断和提高。没有完美的绩效管理体系，任何的绩效管理都需要不断改善和提高。因此，在绩效评估结束后，全面审视单位绩效管理的政策、方法、手段及其他的细节进行诊断，不断改进和提高单位的绩效管理水平。