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一、提高空管安全管理水平的目的性
空中交通管制的目的是防止航空器与航空器的相撞、航空器与障碍物的相撞，以及加速飞行流量，保证有序的飞行和安全。其核心内容是“安全”。承认安全的重要性和必要性，并不等于真正理解空管安全管理的涵义。
什么是空管安全管理?首先让我们了解管理的概念：管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。在民航空管系统中，当管制员以保证安全的形式从事管制操作，为完成安全目标而从事的对管制员与空管物质设备资源的协调活动时，也就产生了空管安全管理。安全管理的直接作用，是根据安全生产目的和与其相适应的安全生产过程的要求，把相关的各种安全要素密切地结合起来，并使其按照科学合理的步骤进行，完成全部安全生产过程。但是，安全管理始终仅仅是一种手段，它的目的是使整个部门具有较高的安全效能，取得更多更好的安全成果。因此，当我们考虑提高空管安全管理水平时，应从它所应达到的目的出发，应着眼于提高安全保障部门的效能，不能仅就安全管理本身来考虑。我国空管应以安全质量这一核心为主线，使保证飞行安全与运行工作质量融合为统一和谐体。安全管理要通过质量保证这一具体措施渗透到空管运作中。空管安全质量保证在该系统中是一个动态的过程。通常应从运作错误、差错预防、团队协作精神的建立及合作技能、信息沟通、客户服务等方面有效开展工作，从而实现“防为主，救次之，戒为下”的安全管理理念。比如，不能仅仅规定这项安全制度如何改进，那项安全制度如何提高等等。也就是说，根据空管系统自身特点和空管安全历史上血的教训，应先考虑如何按照取得更好更多安全成果的要求来完善和加强安全保障部门的效能，然后再考虑如何完善和改革安全管理来保证安全保障部门具有更高的效能。这里所说的安全保障部门的效能，不是指局部效能，而是整体效能;不是各种局部效能简单的相加，而是各种局部效能有机结合而成的整体效能。
二、提高空管安全管理水平的科学性
空管安全管理水平的科学性实质上是指空管系统在抓安全工作上必须依靠科学管理。“科学管理”一词在西方原本指二十世纪初美国的弗雷德里克· 泰罗(Fredrick Taylor)等人提出的通过科学的操作方法，明确分工，制定工作标准，谋求最高工作效率的一种管理理论和方法。在我国通常把一切合理的、有效的管理方法统称为科学管理。随着中国民用航空事业的发展，空中交通管制事业也迅猛发展，特别是近几年来，航空需求更为广泛，新机型的不断引进，促使了空中交通管制的现代化，特别需要加强对空管系统的系统化、科学化管理。因此“科学管理”在空管系统通常意味着基于空管现代化系统理论采用系统方法的现代管理。
目前航空器的飞行速度平均处在数百公里/小时，管制的安全间隔在数十公里量级，要求空管工作有极高的准确性，稍有疏忽，安危则往往系于几秒钟之内。如空管安全管理跟不上这一节奏，则必将导致现场安全管理失败，因此，现场安全管理水平的优劣取决于空管安全管理水平是否科学。不言而喻，像空管这样一个技术要求严格、设备复杂、管制环境多变，且要进行高速、精密运转的大系统，要保持其高效、安全，必须依靠严密的组织、科学的管理。