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从制造为主向创造为主转变
广东如何跃上新的起点?2007年12月，中共广东省委提出“以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。半年后，广东省委十届三次全会又通过《争当实践科学发展观排头兵的决定》，明确提出“八个必须、八个解放”，直指当前制约科学发展的关键问题。
为推动广东经济从“制造”转向“创造”，今年5月底，广东省委、省政府下发《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》。“双转移”指的是，推动珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移，推动东西两翼、粤北山区劳动力向当地二三产业和珠三角发达地区转移。
“当前，广东发展正站在新的历史起点上。”黄华华用“前所未有的支持力度”，表示了推进“双转移”的坚定信心和坚强决心。为此，广东出台了《产业转移和劳动力转移决定》及7个配套文件。“力争做到3年初见成效，5年大见成效。”
根据部署，未来5年全省支持“双转移”的资金总额将达到500亿元左右。显然，这一“架势”所拉开的，将是事关整个广东经济和社会发展的“大决战”。
“双转移”是“表”， 优化产业结构才是“里”。转移不仅仅是厂房和生产线的简单搬迁，以产业转移为契机，谋求产业升级的任务十分迫切。广东省构建现代产业体系的发展思路是：加快现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，提升产业竞争力;着力提高自主创新能力，建设创新型广东，推动经济从“制造”为主，向“创造”为主转变。
广东全省对“双转移”的决定反响强烈。珠三角各市负责人普遍表示，通过产业和劳动力“双转移”，珠三角地区才能把部分低附加值和劳动密集型产业转移出去，腾出更大空间承接国内外先进制造业、高新技术产业和现代服务业等高附加值产业，提高产业综合竞争力，同时降低外来人口数量，缓解未来面临的人口和社会管理压力。
“阵痛”将换来科学发展
随着“腾笼换鸟、造林引凤”，珠三角的低端产业开始向外转移。目前，广东省已在粤北和东西两翼地区建立了24个产业转移工业园。据预设目标，到2012年，珠三角地区功能水平将显著提高、产业结构明显优化，东西两翼和北部山区在办好现有产业转移工业园基础上，再规划建设1～2个大型产业转移园，形成一批布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的产业转移集群，推动广东产业竞争力位居全国前列。
东莞市委书记刘志庚说，产业结构调整要经历不可避免的“阵痛”，要忍得住暂时的发展速度的放缓，忍得住暂时收入的减少，在这一过程中积极推动企业的自主创新能力，加快发展第三产业，优化调整第二产业，使高新技术产业和适度重化工业“比翼齐飞”，积极构建现代产业体系，提升产业综合竞争能力。而产业结构的调整不可能一蹴而就，可能需要5年甚至更长时间。
科学发展还需要坚强有力的制度和组织保障，以科学发展观的评价体系引导干部树立正确的政绩观，在这一轮广东解放思想大讨论中成为一大亮点：调研数月，十易其稿的“广东科学发展评价体系及考核办法”6月初在广东组织工作网上公布，公开向社会征求意见。
这支新“指挥棒”在指标设计上，首次增设了人均GDP的指标，增加了许多社会发展指标、人民生活指标以及生态环境指标。在这些指标中，经济发展指标首次只占约30%的权重。广东省委书记汪洋的表态传达出广东的坚定决心：“让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下!”