而在反垄断执法队伍方面,全国工商系统原反不正当竞争执法队伍,将成为反垄断执法的主力。
不过,目前为止,另外两家机构尚未成立专门的机构。在上周四举行的第十二届中国国际投资贸易洽谈会的新闻发布会后,有记者向出席会议的商务部部长助理王超询问有关该部成立反垄断局的进展情况,他没有透露具体细节。
邱榆霞希望,执行机构的设置“应该有一个级别差,或者专门设置一个反垄断审查办公室之类的机构”,这样在实际办案中可以避免走冤枉路,“否则可能需要来回地签字盖章”,而企业和律师等最担心的问题之一也在这里。
“程序”期待
外界还期待有关反垄断审查的程序进一步明确。邱榆霞认为,这对促进法律实施有很大的帮助。“可是目前我们看到的情况很模糊。”上述法学专家告诉记者。
昨天,过去7年中受中国政府之邀,多次针对反垄断法草案提供书面意见与建议的中国美国商会也发表声明,表示欢迎即将生效的《反垄断法》,并且认为该法的实施,是中国在以市场为基础的经济发展过程中所迈出的积极一步。
不过,中国美国商会主席吉莫曼(JamesZimmerman)接受本报记者采访时表示:“对于在全国范围内建立综合性的竞争体制而言,《反垄断法》的出台仅仅是第一步。我们期待着进一步的举措,以澄清与适用该法有关的各种问题,如:基于竞争和国家安全双重理由对交易进行审查的程序性规定、执行机制、滥用知识产权的定义以及处罚措施等。”
上述专家认为,程序性问题的解决,只能寄希望于“各方面共同努力,制定出完备的司法解释和实施细则”。
据工商总局的消息,与《反垄断法》相关的配套规章已着手论证、研究,相关机构和执法队伍的组建将从组织、人员、培训等方面展开。
虽然商务部和国家发改委的情况尚不明朗,但国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局下一步工作计划已经明确。该局上述负责人表示,这一计划包括:及早建立工商竞争执法体系,建立分层级、有重点的执法网络;完善配套规章;建立集中统一的指挥协调系统,促进区域执法协作机制的建立完善,等等。