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深圳:339家事业单位推出七项改革 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/7 深圳特区报 张苹 参加讨论

  我市对通过分类改革保留下来的339家事业单位,在机构重组整合的基础上,进一步推进管理体制和运行机制的创新,促进公共服务事业的发展。2007年10月,正式推出七项改革,目前各项改革正在推进中。通过改革,打破“铁饭碗”和“官本位”行政化模式。

  ■改革之一:法定机构试点

  【改革内容】法定机构是在特定立法下设立的独立运作的公营机构,一是建立以理事会(管委会)为核心的法人治理结构。二是建立灵活的用人机制,除部分重要岗位可实行委任制外,其他人员一律按劳动法规进行管理,配套建立年金制度;三是实行形式多样的资金筹措模式,经费来源可采取政府资助、政府购买或自筹资金等多种形式;四是建立灵活的薪酬分配机制,确保吸引并留住合适的人才;五是建立完善内外结合的监督机制,政府通过行使对法定机构高层重要职位的人事管理权及对法定机构财务账目的定期审计,公众对法定机构的监督主要通过单位的年度报告、绩效评估、信息公开制度来实现。

  【改革进展】此项试点已选择市城市规划发展研究中心、市房地产估价中心、市仲裁委和拟整合的检测机构作为试点单位。市城市规划发展研究中心的管理办法拟于今年年底,以政府规章的形式出台。

  ■改革之二:建立和完善事业单位法人治理结构

  【改革内容】:一是建立理事会,作为事业单位的决策权力机构,其成员由政府部门代表、社会人士、行政执行人等多方组成。二是明确管理层的职能和权责。管理层由事业单位的行政执行人及其副职组成。行政执行人是事业单位的法定代表人,负责事业单位日常工作,接受理事会监督并对理事会负责。三是建立职工民主参与制度,涉及全体职工切身利益的重大事项须按照有关规定提请职工代表大会讨论或审议;四是建立社会监督制度,包括决策失误追究制度、审计制度和绩效评估制度、年度报告制度和信息公开制度。

  【改革进展】此项改革选择市高训中心、市公园管理中心等10家单位作为第一批改革单位。今年7月3日,市事改办审议了市高技能人才公共实训管理服务中心的理事会章程及其配套制度,待进一步征求意见并修改后报批实施;其他9家试点单位中已有8家上报了理事会章程及相关制度,另有1家试点单位的相关工作正在积极推进中。

  ■改革之三:市属事业单位财政经费供给方式改革

  【改革内容】:对符合公共财政承担的职能和事项实行“以事定费”,改变原按事业单位在编人员安排工资福利和公用经费的管理方式。对政府应承担的公共产品和服务,财政根椐一定标准核定支出总额,专项安排经费;对具备竞争市场的公共服务领域,通过政府采购或特定委托方式,逐步将政府直接“养机构、养人、办事”转变为向有资质的社会组织“购买服务”;建立与改革相配套的监督检查和绩效评价机制,以及工资分配、编制管理、资产管理和经费预算管理办法。

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Tags:深圳事业单位改革岗位体系  
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