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响一声电话说法不一凸显监管需完善 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/8 互联网 沈永 参加讨论

  首先,必须落实责任追究制,对于不负责的运营商发布的信息必须追究其相应的责任,并对其进行相应的处理。

  其次,必须制定全国统一的技术标准,对于非正常的拨叫或发送短信等进行限制,对于不执行标准的地方必须给予严厉处理,否则仍会出现目前拨叫号码集中在某些执行制度不严地区的现象。

  第三,及时发现问题,及时健全监管制度。通信行业是一个高速发展的行业,要制定一套面面俱到的监管体系是不现实的,因此必须加强完善制度的建设,及时弥补监管漏洞。

  第四,加强与电信运营企业信息互动体系建设。目前监管部门与企业基本上是主动管理与被动监管的关系,企业很少将与自身利益无关,但与监管有关的信息主动反馈给监管部门,因此需要进一步完善信息互动体制。

  加强对新技术新业务的跟踪研究,弥补监管滞后缺陷

  随着3G和互联网业务的发展,越来越多的技术和业务将会出现在人们面前。“响一声电话”仅仅是利用通信的基本功能进行诈骗或业务宣传等,这种情况通过对呼叫方的分析可以区分哪些号码可能会吸费,哪些号码不会,并通过技术手段加以限制。不过“响一声电话”也提醒人们,新技术和新业务的出现,在丰富人们的文化生活过程中,可能也会被一些人利用从事不正当的活动。由于是新技术、新业务,在原有的法规中肯定没有相应的约束,这就会出现目前垃圾短信和“响一声电话”的问题,并且这类问题不可能在短时间内消除影响。因此监管部门必须对最新的通信技术和业务进行跟踪研究,了解其各种应用情况,并对可能出现的问题进行分析,制定相应的规章制度,及时将要出现的问题消灭在萌芽状态,逐步缩短电信监管的滞后性。同时,对新业务、新技术的了解研究也有利于对电信行业进行更好的规划,为电信行业的健康、快速、稳定发展创造必要的条件。

  强化新闻管理,及时发布预警信息

  新闻虽然有多种多样的解释,但基本上具备真实、迅速、及时、言简意明等特点。其中真实是第一位的,也是最基本的要求。但目前有些记者为了吸引人们的眼球,经常对一些事情发表观点而不仅仅是报导事实。作为与人们生活息息相关并备受人们关注的电信行业,自然少不了一些记者没有做实地调查就写出带有观点性的新闻。

  作为行业监管部门,对这类新闻应及时进行分类:对于真实反映问题的,要鼓励其找出问题的症结;对于脱离现实的报道应及时予以澄清。同时电信监管部门应根据电信用户的投诉和申诉所反映的问题进行分析,对于普遍存在并且影响到广大消费者利益的问题应及时发布预警信息,对广大用户进行提醒。这样既有利于维护消费者的合法权益,也有利于引导新闻记者对问题进行全面真实的报道。

  提高危机处理能力,维护和谐市场环境

  作为公共服务的政府部门普遍缺少危机管理意识,对突发事件不能快速、及时、有效地采取措施消除影响。危机是一种突发的或者渐进的变化,它所引发的紧急问题必须立即得到解决,否则将会对企业或政府造成不良影响。

  对于危机的处理,首先必须要做到快速及时。“响一声电话”自2008年1月21日开始逐渐成为人们关注的热点,而电信监管部门直到2008年4 月16日才对该问题进行解释。从时间上就使人有确实存在高额吸费的感觉,要不然为什么这么长时间才发布信息。如果电信监管部门能在问题出现的第一时间予以解释,相信人们就不会提出那么多的疑问。

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Tags:危机管理  
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