其次,解释要有理有据,尽量做到详细明了。虽然工信部在解释中列举了对65个号码的拨测结果,但人们对其进行拨测的科学性和可信性表示怀疑,并认为监管部门与电信运营商之间可能存在利益关系。其实针对“响一声电话”问题,首先要区分电话类型。如果显示的是国内普通电话号码,那么依据《公用电信网计费的基本技术要求》(中华人民共和国通信行业标准YD/T1176一2002),主叫用户不会产生任何信息费用或国际长途费,即必定不存在高额吸费问题。呼叫转移的计费方式如图所示。
![加强监管制度建设,完善监管体系](/uploadfile/prm/uploadfile/200808/20080828035852940.jpg)
固定或移动电话用户B呼叫A被转移到C的计费规定是用户B只需缴纳B与A之间的通信费,A与C之间的通信费或信息费由A承担,与B无任何关系,因此根本不存在B缴纳A与C之间产生费用的问题。如果出现B缴纳了A与C之间的信息费,那么说明电信运营商中的人员存在违法行为,属于刑事案件,应向公安报案。如果来电显示号码为国际长途字冠的“00”或“+”时,提醒用户不要拨打,已开通国际长途拨打权限的用户拨打将会产生国际通话费。如果是不规则的短号码,用户应及时向电信监管部门举报,对违规的电信运营商进行严厉处罚。虽然经过SP专项治理后,已经完善了相关政策制度,但由于没有相关规定不允许短号码进行外呼,就不能排除某些SP违规的可能性。
第三,以人为本,切实维护消费者利益。有很多用户称自己被“响一声电话”电话吸过费,但由于各种原因没有向监管部门举报。按照《电信服务规范》规定,原始话费数据保留期限至少5个月。电信监管部门可以通过各种媒体发布信息,鼓励在这一期限内被吸费的用户向电信监管部门举报,及时对违规或违法单位进行处理,从根源上解决问题,切实维护消费者的合法利益。
第四,实地检查,对症下药。通过各种对“响一声电话”的报道可以看出,大部分反映的是通过呼叫转移进行吸费,如果这种情况确实存在,那必定会转到收费的信息台号码,根据号码则可以找出违规单位。但这些数据用户是无法提供的,只有到基础电信运营商进行检查,才能将事情搞清楚,才能有针对性的制定相应的规章制度,解决存在的问题。否则未通过实地调查,仅凭用户反映或经验制定出来的规章制度可能会解决一部分问题,但无法确保彻底解决问题,只有实地调查才有发言权。
随着电信和互联网行业的快速发展,电信监管部门应及时完善监管制度,解决好行业快速发展与监管滞后之间的问题。只有坚持以人为本,切实解决好人们关心的问题,维护行业健康稳定的发展,才能构建和谐的电信市场环境。