构建“平战结合”的危机管理框架
所谓“平战结合”,平时注重事前管理,加强对风险的识别、监测和预警,做好资源规划和保障工作;战时注重事中的危机应对和事后的评估及处置,做好资源协调与调度工作。
AMT咨询通过具体的研究与实践认为,建立常态化、“平战结合”的危机管理体系框架是组织持续、稳定运行的重要保障。该框架一般由风险识别与预防、危机监测与预警、应急规划与演练、危机应对与处置、事后评估与重建、信息收集与发布等几个环节构成,企业和政府等不同组织的侧重点可能略有不同,但要解决的核心问题是相似的。
风险识别与预防
风险识别的目的是在风险转变成危机前认识风险,并采取有效的措施进行控制和预防,将危机消灭在萌芽状态。任何组织在运营过程中都面临着风险,但是由于经营目标、范围、服务对象、所处内外部环境的不同,导致了不同组织面临的风险各不相同。因此确定风险的来源成为风险识别与预防的关键。
在风险识别与预防的过程中,组织可以通过风险分类的方式寻找风险的来源。对政府组织来说潜在的风险有如下几类,自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等,每类可以进行多级别再细分。各级政府可以结合自身所处区域及历史数据按照以上分类方式确定本行政区域内的灾害种类,即风险源识别,然后在此基础上制定风险控制和应急管理措施。
对企业来说可以根据自身经营的业务特点和所处的内外部环境着手进行分析。如来自供应商的采购风险,来自生产过程的安全风险,来自用户的消费风险等。然后采取有效的措施对组织面临的关键风险进行控制和预防。
危机监测与预警
建立危机监测机制,通过对取得信息的分析,提取风险向危机转化的关键指标,设定临界状态,一旦风险将要转化成危机,及时地做出预警。如果说风险识别是找到风险的来源,那么危机的监测就是按照一定的标准和指标对风险的状态进行评估,使其处在可控的范围内,一旦风险处于向危机转化的临界状态,应该立刻做出预警,一方面使危机的影响范围和后果降低,另一方面是做好准备工作,以便进行危机应对和处置。
在危机监测与预警方面,政府组织有些做法比较成熟,非常值得借鉴,如地震、洪水、台风等领域的监测和预警,为提前预防和缩小影响范围起到了非常关键的作用。
应急规划与演练
任何时候都不能打无准备之仗,在危机管理中更是如此,只有做好日常规划和演练,才能在实战中临危不乱,做好危机处置工作。应急规划具体体现在,组织的构建,资源的保障,制度保证,应急机制及流程的建立等方面;应急演练主要体现在针对具体事件的场景模拟和处置,在演练的过程中可以通过各种技术记录危机处理过程,一旦发现弱点和不足,可以及时地进行纠正和改进,以免在实践中出现类似的情况。同时可以通过演练的形式对危机管理工作规划进行评估,以便完善危机管理规划。