财富时代,企业家的精神家园,帮助中国企业家在全球化进程中取得成功。
会员登录 会员注册 网站通告:

管理实务

搜索: 您现在的位置: 经济管理网-新都网 >> 管理实务 >> 公共关系 >> 信息披露 >> 正文

高新民:信息公开促进服务型政府建设

http://www.newdu.com 2009/10/8 互联网 高新民 参加讨论

  政府信息公开是保障公民知情权、监督权、参与权的重要举措,政府信息公开是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府的需要,政府信息公开是建设电子政务的重要内容,以门户网站体系建设为抓手,推进信息公开。

  服务型政府首先是一个理念,这个理念就是现在中央一直倡导的以人为本,以社会的公共利益为最高执政理念的指导思想。而且服务型政府是在社会民主治理这样一个框架下,政府在这个框架里面的定位,不仅是一个执政者、一个管理者,更重要的是一个服务者。

  服务型政府有三个主要特征。第一,服务型政府应该是一个民主、负责的政府。因此它必须赋予宪法规定的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。这样一种权利使民主不是无限的,而是有限的。这反映了一个社会主义民主政治的一个非常重要的本质。因此公民可以通过正常程序和渠道参与国家的治理,表达自己的愿望,这是服务型政府的一个本质的特征。第二,服务型政府是一个法治和有效的政府,这是现代政府的一个基本特征,也是合理规范政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。依法行政是一个基本的要求,只有依法行政才可能成为一个有效的政府,才可能建立一个真正的服务型的政府。第三,服务型政府应该是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。提供公共产品和服务是政府的一个终极功能和目的,一切都要从关注人民群众的利益、需要和愿望出发,以改善人民群众生活质量为根本目的。把服务型政府整个组成部分和它的核心内容体现在公共财政的支出方面的基本方向,用预算的硬约束保证公共财政的正确使用。

  那建设服务型政府的途径是什么呢?第一,在行政程序上,应该以公开透明为目标,建设阳光政府。政府有两个主要功能,一个是公共服务,一个是公共管理,或者叫社会管理。但是这两个功能不能对立起来看。我们过去在搞电子政务的过程中,以政府的监管或者管理功能为主线来推进电子政务,这是有它历史原因的,而目前电子政务应该把服务放在一个中心位置,将建设服务型政府作为电子政务的主要战略。其实不是不要管理,而是要以服务为中心,寓服务于管理,这样才能真正发挥电子政务的精细管理功能,从而在服务当中实现更有效的管理。第二,就是要在行政机制上,建设创新型政府。服务型政府是一个演进的过程,它不是一步到位的,而且社会需求、公民的需求不断在变化,社会经济发展也会变化,因此服务型政府的内涵、机制、功能也会有变化,需要创新,这跟电子政务有非常大的关系。电子政务不仅是提高办公效率、为了方便公民享受政府的公共服务,更重要的一点就是为一个创新型政府的机制的建立奠定基础。第三,在行政规则上建设法治型政府,只有把信息公开做到位,信息公开条例认真地贯彻执行,真正的法治政府才能够建立起来。第四,建设服务型政府,在政府行政技术手段上,要建设电子政务,这应该说不仅仅是信息化时代的一个需要,也是建设服务型政府的一个重要的路径。政府信息公开是建设电子政府的一个重要内容。

  门户网站体系的建设是推进政府信息公开的抓手。门户网站做得好不好,在一定程度上决定了电子政务、服务型政府建设是不是做到位。中央政府也好,地方政府也好,门户网站建设得好的,不是因为它钱花得很多,不是它技术上有多少先进,最重要的是这个部委或者这个地方政府,真正认识到通过门户网站能够为老百姓,为企业服务好的重要性。现在联合国每年都评全世界191个国家的电子政务体系,我们国家总是50多名,为什么?他们用的指标体系,一个是门户网站,一个是公众参与,这两条我们确实做得不够好。在门户网站方面,我们有很多系统信息后台做得非常好,但是这些部门的门户网站不令人满意,这就是一个服务理念的问题。要做好这件事情,就是要把电子政务放在服务型政府建设框架里面,虚拟的政府要比现实的政府更先进,物理上多个部门,逻辑上成为一个政府,用政府门户网站的体系推进服务型政府的建设,这是一个比较有效的办法。

Tags:信息公开  
责任编辑:admin
请文明参与讨论,禁止漫骂攻击。 昵称:注册  登录
[ 查看全部 ] 网友评论
  • 此栏目下没有推荐文章
  • 此栏目下没有热点文章
| 设为首页 | 加入收藏 | 网站地图 | 在线留言 | 联系我们 | 友情链接 | 版权隐私 | 返回顶部 |