运用先进管理工具实现跨越式发展 (1)

　　管理科学是促进人类社会可持续发展和进步的不竭动力。海林作为欠发达地区，我们在不断深化市情认识、落实科学发展观的实践中，确定了“追赶跨越，振兴崛起”的总体思路，提出了“总量倍增，位次前移，殷实和谐”的奋斗目标，在加快发展中破解前进中遇到的问题。2006年中组部确定在海林开展中澳合作“平衡计分卡‘中国化’模式”项目试点工作，为我市推进追赶型跨越式发展引入了先进的管理理念和管理机制，对于我们进一步完善发展思路、制定发展战略、加速发展进程起到重要的推动作用。

　　经过两年来的实践我们感到，把平衡计分卡这种先进的管理工具引入我国地方党政机关，是有益的探索和尝试，是转变政府职能、提高执行力的迫切需要，是不断适应新的发展形势和发展任务的现实所需。

　　平衡计分卡是从国外引进的新的管理理念和方法，能帮助组织有效解决战略实施与绩效评价两大问题，被《哈佛商业评论》评价为“75年来最伟大的战略管理工具”，目前在美国《财富》杂志公布的1000强公司中，有70%在运用平衡计分卡，国外一些政府及非营利组织也已引入并运用。它的基本特性和构架，是从组织的使命、核心价值观、远景及战略这些理念出发，把衡量一个组织的目标和指标划分为财务、客户(利益相关者)、内部流程和学习与成长四个层面，自上而下通过因果关系联系在一起，自下而上层层支撑，构成协调一致的有机整体。

　　平衡计分卡的这些特性，与科学发展观的内涵正相契合，并且它有着战略管理、绩效考评及沟通工具的操作性价值。我市在推进平衡计分卡试点过程中，坚持“中国化”、“本土化”，与海林实际紧密结合，深入学习，科学借鉴，合理运用，虽然尚在探索完善阶段，但战略谋划和实施能力得到有效提升。

　　首先，强化了战略共识，以速度改变海林。运用平衡计分卡的理念和方法，为“速度改变海林”找到了良方。

　　一是用战略理念谋思路。抓住东北老工业基地振兴、中俄贸易升温、俄罗斯实施远东开发计划、南方产业转移等历史机遇，依托资源和区位优势，确定发展思路为：建设“一城”(北方生态明珠城)、提升“两区”(国家可持续发展示范区、海林经济开发区)、打造“三个增长极”(国际木业城、清洁能源、生态旅游)、突出“四项重点工作”(招商引资、项目建设、民营经济、新农村建设)，走新型工业化、特色城镇化、农业产业化之路，为海林发展指明了方向。

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