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会员注册浏阳是有30年种烟历史的产烟大县，具有良好的烟叶生产自然条件。自1998年以来，率先在全国建立了烟厂、政府、烟草公司“三位一体”的风险利益共同体的新型管理体制，取得了良好的经济效益和社会效益。该管理体制模式被国家烟草专卖局和湖南省委、省政府誉为“浏阳模式”。
这种管理机制是一种宏观上的管理框架，具有很强的指导性，在具体的运行过程中，需要一种结合本地特点的管理方法予以补充。因此，形成自上而下的管理体系势在必行。创新微观管理机制是烟叶生产走集团化、产业化发展之路的必然选择，是进一步提高烟叶品质、烟农专业化水平，实现烟草生产“规模化、专业化、标准化”要求的必要措施，也是提高烟叶生产调控能力、管理能力、抗风险能力的根本保证。
1.实施资源重组战略 成立烤烟生产协会
建立烟叶生产集约化片区的具体办法是：在地方政府的领导下，优化烟区布局，实行自然和人文资源优化重组，立足村民自治，建立烤烟生产协会。
(1)实行资源重组，创建烟叶片区。将有限的种植计划向最适宜区和适宜区集中，形成地域明显、环境优良、资源丰富、风格突出、专业化水平高的烟叶产业带，实现烟叶生产向优势产区转移。要形成这种布局，必须打破小农意识、平均主义和行政区界，坚持优胜劣汰，由烟草部门和当地政府共同确立片区的划分。经研究论证，目前浏阳确立了鸭头、高华、蕉桥、高田4大片区，鸭头片区387hm2，涵盖8个村、134个组、1272户;高华片区228hm2，涵盖6个村、92个组、778户;蕉桥片区249hm2，涵盖6个村、85个组、849户;高田片区170hm2，涵盖4个村、45个组、636户。4大片区总面积达到1034hm2，占浏阳烟草种植面积的22%。
(2)立足村民自治，成立烤烟生产协会。采取自愿的原则，由各基地村申请加入协会。烤烟生产协会由所有申请的基地村管烟专干和部分烟农代表组成，其主要职能是在市烟草公司、市烟办、技术组和当地政府的领导下，负责对所辖片区的烟叶生产进行管理。
(3)明确协会责任，强化片区管理。一是明确工作目标：实现片区内思想认识、组织领导、规划布局、技术措施、农事操作、投入政策、培训服务7个统一，做到片区内工作进度、工作质量、工作效果3个一致。二是明确工作内容：重点做好烟区规划、合同管理、轮作制度、烟田筛选、烟农筛选、烟农培训、物资配送、收购安排、情况反馈等工作，重点抓好政策、技术、措施、投入、服务5个落实。三是明确工作措施建立9项工作制度,即教育培训、示范带动、工作例会、考核激励、信息反馈、责任追究、调查研究、收购管理、应急处理制度。加强4个管理，即技术方案专业性管理、技术人员责任制管理、农户户籍化管理、物资配送制管理。