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商业银行公司治理有四大不足 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/8 上海金融报 傅烨珉 参加讨论

  四是要实施有效的激励机制,这是银行公司治理的重要组成部分。当然,在激励形式日益多样化的情况下,如何兼顾社会公平的问题就凸现出来。

  五是信息披露和透明度。美国次级按揭贷款证券化问题为何能"掀动全球",这本是个并不国际化的,仅仅是一个居民的主流按揭贷款,结果现在愈演愈烈,演变成金融危机。巴塞尔银行监管委员会的公司治理准则,就是将透明度列为公司治理的一项重要要素。股权结构披露,是一个关键。

  六是合理的社会责任。银行是服务于公众的企业,它既是以盈利为目的的商业机构,也是社会公共基础设施的一部分,这就注定了它必须要承担一定的社会责任,必须以较高的道德标准来规范其行为。这也是现代大型公司的共同做法。

  《上海金融报》:我国商业银行目前在公司治理方面取得了哪些主要成效?

  王华庆:国内银行在公司治理方面取得的成效主要有四个方面:一是治理架构已经建立并不断优化。经过近几年的公司结构治理改革,我国大部分商业银行都已经按照"三会一层"的组织架构,建立了股东大会,改组了董事会,设立了监事会,聘任了高级管理层,确立了独立董事和外部监事制度,基本建立了公司治理的组织架构。在人员选聘上,各银行开始关注对董事、监事、高管的任职资格考察和业绩评价。通过人员和组织架构的调整,不断优化公司治理架构和董、监事会成员工程。不少银行通过上市、引进战略投资者、股权分制改革等方式,调整股东构成和优化股权结构。

  二是决策规则和程序更加明确,运作更加规范。在法律法规和监管框架内,许多商业银行完善了股东大会、董事会和监事会的议事程序和表决规则,比过去变得更加明晰和有序。随着公司治理改革的深化,董事会在治理中的作用得到增强,"控股股东操纵"和"内部人控制"等问题在很大程度上得到改观。在改制后的国有商业银行和全国性股份制商业银行,董事会都设立了包括审计委员会、风险管理委员会、薪酬委员会等在内的委员会,董事会的职能进一步明晰与落实。

  三是内部监督加强。在银监会的要求下,商业银行的内部审计部门由原来对经营班子负责,改为对董事会负责,跨地区垂直管理的内部审计框架初步建立,内部审计的独立性得到进一步加强,审计的质量和有效性得到提高。

  四是透明度提高。目前,对社会公众披露经营管理信息的商业银行已经达到101家,占银行总数的80%。信息披露要素逐步健全,披露方式日益丰富,披露的真实性、准确性大大提高,信息披露正在向制度化和规范化迈进。

  成效显著但问题亦突出

  《上海金融报》:我国商业银行公司治理当前存在的主要问题有哪些?

  王华庆:主要问题同样集中在四个方面:一是"三会一层"的职责边界尚未完全厘清。虽然国内商业银行基本都建立了"三会一层"的组合架构,但有序的架构必然要以清晰的职责界定为基础。而目前大部分银行都很难说清董事会、监事会和高管层这三个治理主体之间的权利和职能的边界在哪儿。边界不清楚,架构就是空的。近年来,商业银行按照监管部门的要求,在董事会下设立了审计委员会、薪酬委员会等多个委员会,但在董事会的决策程序中,这些委员会究竟处于何种地位,是作为董事会的咨询机构,还是可以对银行重大事项进行独立决策,或者分门别类地兼而有之;是简单地作为董事会决策的前置环节还是可以做出最终决策,或是分门别类地兼而有之,这些都需要明确。

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Tags:商业银行公司治理四大不足  
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