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中国保险行业:亟待整肃公司治理 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/8 中华工商时报 马璐瑶 参加讨论

  目前保险公司治理主要问题是"形似神不似",董事会、股东大会、薪酬委员会等各专业委员会应有尽有、门类齐全,但有的公司管理却很混乱。

  一场整肃"形似神不似"的公司治理结构风险隐患的监管风暴已经刮起。

  随着新华人寿关国亮事件、中信保唐若昕事件的相继曝光,这种公司治理结构所带来的种种风险已被纳入保险监管高官们的视野,成为2008年他们心中的一桩头等大事。

  年初全国保险工作会上,中国保监会主席吴定富由衷感叹:"目前保险公司治理主要问题是'形似神不似',董事会、股东大会、薪酬委员会等各专业委员会应有尽有、门类齐全,但有的公司管理却很混乱。"时过半年,保监会重拳出击,正式发布了《保险公司董事会运作指引》、《关于规范保险公司章程的意见》和《关于向保监会派出机构报送保险公司分支机构内部审计报告有关事项的通知》三个规范性文件,进一步完善了保险公司治理结构的监管制度。

  搭就制度框架

  "这三个文件,是保险公司治理监管制度体系的重要组成部分。"中国保监会新闻发言人、主席助理袁力在接受记者采访时称。

  袁力介绍说,公司治理结构监管是与偿付能力监管、市场行为监管并列的保险监管三大支柱之一。

  2006年初,保监会发布《关于规范保险公司治理结构的指导意见(试行)》并引入保险公司治理结构监管制度。在此基础上,保监会曾先后发布了《保险公司独立董事管理暂行办法》、《保险公司关联交易管理暂行办法》、《保险公司总精算师管理办法》、《保险公司合规管理指引》、《保险公司内部审计指引》和《保险公司风险管理指引》等一系列监管规定来加强保险公司的治理结构监管。

  持续强化规范措施,使得多数保险公司逐步建立起较为规范的公司治理结构框架,然而由于缺乏具体有操作性的制度规范,很多保险公司依旧与规范的治理结构"形似神不似"。

  袁力称,"此次出台的三个文件从组织架构、考核机制、会议制度以及外部监管等多个方面对董事会运作做了细致全面的规定,有利于加强董事会建设、提高董事会决策质量和水平、完善公司治理结构。首次以规范公司根本制度的方式推进保险公司治理结构完善,对章程制定、修改、审核程序进行了规定,将外在的监管要求内化到公司内部制度中,为公司制定章程提供了操作指南。不仅如此,文件还充分发挥保监局在公司治理结构和内控监管中的作用,使现场监管与非现场监管相结合,在提高监管的科学性和有效性的同时,也将促进保险公司加强内部审计工作。"此外,保监会发展改革部公司治理结构处副处长罗胜介绍说,公司章程是规范公司组织和行为,规定公司及其股东、董事、监事、管理层等各方权利、义务的基本法律文件,是公司的根本行为准则。规范保险公司治理结构必须从公司章程这个基础抓起。

  通过章程加强股权管理。以防止公司在增资扩股过程中签订的各种入股协议与章程的规定不一致,埋下公司治理风险隐患,《意见》规定保险公司发起人协议、股东出资协议或其他股东协议中对股东权利义务有特别约定的,公司应当同时修改章程相关规定。为规范公司股权行为,防范股权纠纷影响公司正常运作,《意见》要求公司章程明确公司发行新股、股份回购、股份转让、股票质押、股权涉讼等情形的处理程序。

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Tags:公司治理  
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