2. 加强董事会建设,强化董事会职能。在公司治理结构中董事会是连接所有者与经营者的纽带,一方面代表所有者的利益从事公司生产经营活动的重大决策,另一方面对经营者的日常经营活动进行监督。董事会负有监督、保证内部控制政策与程序有效运行的责任,因此,无论对公司治理结构还是对公司内部控制而言,加强董事会的建设,将董事会建成能真正独立行使权利和承担责任的机构是至关重要的。
3. 提高企业管理者的素质。企业管理者的素质不仅仅指知识与技能,还包括操守、道德观、价值观、世界观等各方面。管理者素质在企业经营管理中起绝对重要的作用,素质不同,对企业发展所产生的影响也完全不同。在许多西方国家,由于市场经济比较完善,基本上已形成一个比较成熟的经理人才市场。我国这方面的起步比较晚,还未形成一个约束、监督与激励经理人员。
4. 加强企业文化建设。作为一种无形的力量,企业文化影响企业员工的思维方法和行为方式,也不可避免地对企业内部控制产生影响。因此应通过培育形成一种健康的企业文化氛围,使其与企业的战略目标趋于一致,引导员工正确履行责任,自觉遵守企业各项规章制度。在这个过程中,使控制环境逐渐与企业文化相融合。
(三)建立健全激励与约束机制
建立健全一套行之有效的激励和约束机制是完善公司治理、建立现代企业制度的基本要求。现代企业管理的一个重要任务就是如何有效地激发与调动员工的积极性、主动性和创造性,同时对员工的行为施以有效的监督和控制,使其行为符合社会、组织和岗位之规定,并能高效率地实现企业目标。
可以采用以下一系列有效的激励与约束方法:1. 科学的目标管理。组织员工积极参加有关工作目标的制定,尤其是让其参与企业长远目标的制定,并将企业目标层层分解,落实到每个员工,这样有利于激发员工的积极性,从而实现企业目标。2. 积极推行经营者持股。经营者持股使经营者与企业的利益趋同,自觉维护各项内部控制制度,保证企业资产安全,关注资产保值增值,缓和经营者和股东之间的冲突,引导经营者减少自身的败德行为,放弃以权谋私的行为。
(四)健全风险评价和监督机制
新经济时代交易类型和工具日新月异,兼并收购、破产重组、关联方交易、电子商务、金融衍生产品等使人应接不暇。环境的变化使企业经营风险增大,企业必须设立可以辨认、分析和管理风险的机制,以确认公司的风险因素如资产风险、经营活动风险、内外环境风险、信息系统风险、合法性风险等。风险评估的目的是通过一定的量化方法来对风险按大小进行排列,进而帮助企业识别其面临的关键风险领域。企业的风险管理,首先以预防为主,即通过制定、增加、补充或规范各内部控制环节来减少可能面临的风险;其次要实施有效的监督检查,企业出现的各种风险,往往是由于缺乏有效的监督检查,而定期监督检查内部控制制度显得尤为迫切,独立的内部审计部门在定期监督内部控制的执行情况中发挥的重要作用更不容忽视;最后针对内部控制的薄弱环节设立风险控制点,可将风险控制点设在资金点、成本费用支出点、权力使用点。