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推行安全结果管理 提升隐患治理能力 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/8 中国安全生产网 黄霞尧、… 参加讨论

  什么叫安全结果管理,用一根线条表示:线条的起点为源头,叫做源头管理;起点至止点之间为过程,叫做过程管理;止点为结果,叫做结果管理。由此可见,结果是相对于源头、过程而言的管理概念,是评价源头、过程即执行落实情况的重要标准。

  近年来,湖北省仙桃市地方海事局狠抓安全结果管理,把安全排查过程转化为隐患整改结果,把隐患跟踪管理过程转化为整改督查督办结果,把服务承诺过程转化为为船民做好事、办实事的结果等等,取得了水上交通安全十年零事故的好成绩。笔者认为,安全结果管理与“隐患治理年”活动要求的隐患治理,两者一脉相承,追求的都是执行落实结果。

  本文结合仙桃安全结果管理的做法,联系隐患治理的实际,就为什么要推行安全结果管理,如何把安全管理过程转化为隐患治理结果,怎样进行安全结果管理的问题谈点肤浅体会。

  一、为什么要推行安全结果管理

  为深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动,交通部海事局要求切实做好隐患“排查、整改、检查、验收”工作。这一要求的提出,不仅规范了隐患治理工作流程,而且理顺了过程管理与结果管理的关系,从而进一步强化了安全结果管理,加大了隐患整改力度。笔者认为,在“排查、整改、检查、验收”的八字要求中,排查是过程,整改是结果;(整改)检查是过程,验收是结果。所谓结果是相对于过程而言的,是安全管理的落脚点和目的。如果忽视执行结果,那么过程就会变成“过场”,成为必要但无实效的空洞口号。而现在的问题也出现在这里,少数单位和个人热衷于过程管理,忽视结果管理,甚至在过程管理上讲排场,在结果管理上走过场,导致形式主义蔓延,使许多工作在安全检查上循环,没有落实到隐患整改上;许多工作在签订安全管理责任状上循环,没有落实到检查考核上;许多工作在会议、文件、文书上循环,没有落到实处。说白了,许多工作在过程管理上循环,没有落实到结果管理上。所以开展隐患治理,必须推行安全结果管理,必须在执行落实上下功夫,这既是落实交通部海事局“八字”要求的需要,也是防止和制止形式主义的有效措施。

  二、如何把安全管理过程转化为隐患治理结果

  每一项工作都有过程和结果,如安全检查是过程,隐患整改是结果;下达整改通知书是过程,依法处罚(处理)是结果;安全法规学习宣传是过程,提高安全意识和素质是结果,等等。由此可见,过程是安全管理工作的途径和手段,标本兼治、安全生产才是安全工作要达到的目的和结果。如何把安全管理过程转化为隐患治理结果,笔者认为,至少要抓好“四个转化”。

  (一)把隐患排查的过程管理,转化到隐患分级分类管理负责制的结果上。排查出的安全隐患由谁监管,监管者的责权利是否一致管得了。这个问题长期影响着责任制的落实。仙桃市地方海事局以排查人员为对象,以排查次数、要求、责任、结果为内容建立隐患排查责任制后,将排查出的隐患分级分类管理,按照责权利一致的原则和隐患的性质、程度落实负责制。对于现场整改的隐患,由现场执法人员督办到位;对于限期整改的隐患,由所在基层单位领导组织复查验收;对于重大隐患(包括隐患整改涉及多个部门及资金投入较大的整改项目等)实行首长负责制,无论谁跟踪隐患整改,都实行了挂牌督办。

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