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会员注册21世纪以来，随着安然、世通、银广夏等国内外恶性舞弊案件的爆发，公司治理的发展与完善已成为人们高度重视和关注的话题。随着国有企业改革浪潮的逐步推进，国有资产经营业绩考核制度也成为越来越重要的话题。企业负责人存在着“任命没有任期、任期没有目标，目标缺乏考核，考核和奖惩不挂钩”等诸多问题。
在为期两天的上海国家会计学院2005年度CFO论坛上，一种新型的提法正在引起人们的兴趣，未来的公司治理将以财务治理为核心，而有效的业绩考核则是实现公司治理的关键。
国企考核刻不容缓
国有资产和国有企业经营效益不高仍然是一个突出问题，南开大学商学院院长李维安认为，行业因素可能对公司治理存在一定的影响，“国有控股企业也包括在内。”
他说，按证监会行业分类标准，共有13个分类。治理指数较好的依次为电力、煤气、水的生产和供应业、信息技术和采掘业。2004年较好的依次为交通运输、仓储业、社会服务业、金融、保险业。而较差的房地产产业，农、林、牧、渔业，传播与计划产业，以及2003年较差的建筑贸易业在2004年出现了较大的改善。我们除了国有企业以外，高校和政府的上市公司治理机制总体较差。
“但国有资产和国有企业经营效益不高仍然是一个突出问题，2002年中央企业净资产收益率仅4.33％，平均总资产报酬率仅为1.52％，亏损企业亏损面达33.73％。”国务院国资委业绩考核局局长李寿生在这次论坛上表示。
谈到差距的原因，李寿生指出，不论是中央企业还是地方企业，企业负责人普遍存在“任命没有任期、任期没有目标，目标缺乏考核，考核和奖惩不挂钩等问题，一句话就是经营责任不落实”。
德勤会计师事务所首席执行官也曾说，“加强国有资产经营责任制、建立科学的经营业绩考核体系，比资产负债表更为重要。”“从管理的角度讲，没有考核就没有管理。”李寿生这样总结考核的重要性。中央企业建立业绩考核制度不仅是国有资产监管制度的创新，而且也是出资人必须履行的重要职责。在这个意义上，“虽然企业的大小不同，行业不同，经营环境不同，但没有不能考核的企业，也没有不应该考核的企业。”
考核两大难点
“业绩考核是以团队为对象，它同考核个人是有区别的，中央企业考核的是企业负责人这个团队。”李寿生这样定义。
他同时表示，这个考核标准有两大难点。
难点之一就是如何用一个统一的考核办法看出企业的差别。对于196户企业的巨大差异是制定经营业绩考核制度的最大难题，196户中央企业在行业分类、规模、发展基础和地区分布上都存在着很大差异。
从现在来看，中央企业规模最大的是国家电网公司，第二位是中石油，中石油是九千一百多亿，不到一万亿。第三位是中石化六千多亿。最小的总资产只有九千多万。中国移动、中国石油、国家电力、中石化、电信，这五家企业的利润占到中央企业实现利润的70%，那么剩下的191家企业忙乎一年的利润只占30%。