会员登录
会员注册
第二个难点是，从出资人的角度进行登记。“在这点上，我们没有先例、没有经验。出资人的概念是改革开放之后才出现的，怎么履行出资人的职责还有一个探索的过程。”李寿生表示。
上海国家会计学院教授、CFO中心主任张人骥认为，国有企业一股独大，经过一个阶段后，它的经营业绩会有所上升。“一股独大在大多数的情况下可能不一定差，可能在有些企业中间、一些产业中间国有股比例占得相对比较高的时候，它的业绩情况倒反而有上升的情况。”他同时表示，要保证这些经营业绩的上升，制定完善的业绩考核势在必行。
按照《企业国有资产监督管理暂行条例》，国资委任免和建议任免的企业负责人分为四种类型。
“但操作中有几个绕不开的问题。第一，对于后三种类型的企业负责人，现行的干部管理体制对其任免的范围与《公司法》和《条例》的规定还不尽相同。”李寿生说。
其次是党群系统负责人是否纳入考核范围，如何对其进行业绩考核。类似的问题还有，对国有股权代表出任的监事是否应该纳入考核范围，如何对其进行考核。
第三，对于一些处于非正常经营状态的、组织形态比较特殊的企业负责人是否纳入考核范围，如何考核。
向绩效考核要效益
李寿生表示。尽管国有资产绩效考核起来有困难，但这方面的工作依然要继续下去，在他看来，这是提高国有资产和国有企业经营效益的重要途径。
据李寿生介绍：考核指标分为基本指标和分类指标两大类。前者反映出资人关心的资产回报，后者则反映的是企业和行业特点的差异性。李寿生指出，在指标的总体设计上，既要体现基本指标和分类指标的结合，年度指标和任期指标相衔接，又要体现两类指标相联系但又不重复的原则。
从出资人的角度看，基本考核指标的选择主要考虑这几个原则：经营利润最大化、经营效率最优化、可持续发展和资产保值增值原则。
而在《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》(下称办法)中，考核与奖惩挂钩的基本思路就是：年度业绩考核结果与企业负责人绩效年薪挂钩，任期业绩考核结果与企业负责人任免及中长期任期激励挂钩。
对绩效年薪的兑现，《办法》第二十五条做了具体规定，即绩效年薪的60%在年度考核结果确定后当期兑现，其余40%根据任期考核期过等因素延期到离任或连任的下一年兑现。
李寿生表示力争到2010年建立起比较科学完善的、具有中国特色的国有资产经营业绩考核体系。《办法》将分三个阶段完善提高：
第一阶段，主要以目标管理为重点，以提高经济效益和资产经营效率为导向，结合企业绩效综合评价工作，从2004年开始实施国有资产经营业绩考核的起步工作，并建立健全基础工作;
第二阶段，主要以战略管理为重点，以建立全面预算管理和实施战略规划为导向，把年度考核同任期考核结合起来，把自己比同横向比结合起来，把业绩考核同企业战略管理结合起来，完善国有资产经营业绩的考核;