电子公文交换模块则是参考广东省原有组织架构,采用星型分布方案,实现省、地市、县各级交通管理部门的连接,交通厅信息交换中心作为一级网络,是公文交换的数据传输中心。各单位可通过运政网或政务内网连接到一级网络,各地市公路子局可通过征费专网先与省公路局进行数据交换,再通过省公路局的交换中心与其他单位实现数据交换。
这一模块则是依据《国家行政机关公文格式》(GB/T9704-1999),采用标准电子公文XML格式规范,统一公文传递的标准,严格遵循公文格式规范,建立起可靠有效的公文传输渠道。它具有其他公文流转没有的优势:首先,提供了三种方式与不同版本的OA系统进行连接,包括基于Web Service的公文传输接口、中间数据库和手工输入方式。其次,该模块集成广东交通CA证书,实现基于数字证书的身份认证服务,对每个访问系统的用户进行强身份验证;对于敏感数据可以通过数字证书进行加密解密,对于电子公文可进行签名和验签,很好地保证了电子公文的数据安全性、传输可靠性和不可篡改性。第三,该模块集成了电子印章技术,保证了电子公文的真实有效性,即收文方可确认收到的电子公文是真实的发文机关所发。签章流程可全程跟踪,签章人的身份可以得到确认;电子印章具有唯一性、不可复制性和防伪能力;已签章电子文件用电子印章封装加密,保障电子文件的隐秘性和数据完整性。第四,这一模块实现了对电子公文的全网传输监控,利用星型的数据交换模型定时检查网络连通情况,记录公文流转中每一步操作的日志,并利用星型的数据交换模型,逐级将日志传递给子交换中心,并最终传递给交换中心,由系统管理员定时查看交换日志,由此可以判断每一份公文是否传送成功、在哪一步出错,并可以分析出该采取的补救措施。
OA系统彻底改变办公习惯
自从这一系统上线后,目前交通厅办公人员的工作习惯已经完全改变了。各级领导以及普通办公人员目前的习惯是:一上班就打开电脑,看看今天有哪些公文需要阅读、传递或签发?网上查阅各种交通动态信息、交通档案信息。下班前一定要看一下,今天的工作任务是否为零?今天还有哪些事情需要处理完毕才能回家?
“除了改变办公习惯外,这一系统上线最重要的意义是,工作效率得到了极大提升,人们已经养成了‘今日事、今日毕’的习惯。”交通厅有关领导如此表示。此外,该系统还带来如下的好处:
首先,数据因为集中共享,提升了工作效率、拓宽了管理手段。目前该项目的推广实施,使得全省交通公文数据、政务信息数据得到了有效的整合,政府的管理手段实现了从粗放型的管理过渡到精细的自动化管理。项目实施前,交通公文数据、政务信息数据往往需要通过手工途径来获取,而且数据源又相对分散,获取到这些相对分散的数据后又需要人工进行筛选、分析才能获得最终的数据。这样就大大影响了办事效率,还容易发生政出多门的管理混乱。而项目实施后,交通公文数据、政务信息数据可由统一的数据库进行管理,并实现随时的查询、统计、分析,为行政管理决策提供强有力的数据支撑。
其次,智能化的数据采集有力提高决策能力。数据中心模块基于大集中的数据库、便捷的网络、规范化的流程管理,通过智能的数据采集工具,工作人员可以随时利用各种信息源,快速地获得所需的数据,提取准确的信息,有效地辅助决策。
最后,有效促进了计算机技能在全省交通系统的普及。随着系统在全省的推广应用,省厅及各市共组织了2000多人次的培训。通过培训和实际业务操作,大大提升了人员的计算机应用水平,同时,也进一步深化了全体人员的信息化意识,为交通信息化建设的发展打下了基础。