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随着乌江渡扩建工程及洪家渡电站、索风营电站等的开工建设并投入商业运行，如何控制把握投入、转换、产出过程中的关键环节，如何降低成本、挖潜降耗已摆在决策者们的面前。原有的建设生产管理模式已不适应乌江公司工程建设与生产管理的要求，只有在前期电站的建设过程中积累和探索新型水电厂建设生产管理的经验模式，才能为后续电站提供可借鉴的经验。只有建设与生产管理相结合，才能集中有限的人、财、物进行电站的建设和生产管理工作，建设与生产脱节的诸多问题，在这种模式下得到最好的解决。
三、建设与生产管理新模式的组织形式
(一)建设生产运作管理新模式的形成
为了适应现代化水电建设高效、快捷的特点，乌江公司对乌江扩建工程要求按建设与生产管理相结合的(简称“建管结合”)指导思想进行建设与管理。这一新的管理理念最初在乌江渡电站形成并取得成功。该厂运用系统管理方法采取科学、经济的手段，按照水电项目开发的要求，在工期紧的条件下，根据乌江渡电站边发电边扩建的特点，成立了建设管理部，对建设、运营、处置三个环节进行统筹规划、协调运作。在横向、纵向两个方面形成一个完成建设与生产管理的组织保证体系。
2003年，我们在洪家渡的建设与生产管理上，采取了建设与生产分开进行的做法，优点是组织分工明晰，各自的目标任务分开，便于控制和完成，协调难度不大。缺点是投入的人力、物力资源相对较多，转换过程要难些。
2004年，在索风营电站的建设生产管理上，提出了更为有效的管理办法，即“建管结合，无缝链接，平稳过渡”的建设生产管理模式。这一模式就是运用生产与运作控制的管理理念去指导新型电厂的生产管理。首先是对生产与运作控制的具体构成条件进行分析，在投入、转换、产出的三个环节中，找出最关键的环节过程。
电站建成后，在投入环节这一过程中，检修与维护是电厂最重要的工作，乌江公司在这些电厂不在设置检修队伍，将机组的大修、小修、水情与水工检修维护这些具有计划性和周期性的工作，采取合同外委的方式进行管理。电厂只负责设备管理和设置运行维护人员，对电厂进行日常维持和运行管理。减少电厂管理环节，使电厂能高效地运转，提高管理效率和经济效益。
(二)组织机构的设计与建立
根据工程进度及生产筹备情况和一般管理学计划、组织、领导、控制的四个环节，以及发电企业运行管理特点，我们确定了以矩阵制结构为基础的多维立体结构的组织设计，高效进行HR管理过程中建立了索风营特有的企业运行学。
1、在组织领导的指挥决策上，建设公司与电厂虽是不同的组织形式，是两块牌子，但主要领导只任命一个，两个班子一套人马，相互交叉任职，对建设与生产管理统一领导。这为实现建设与生产管理的协调提供了组织保障。