技术、知识和资本密集型产业(包括现代服务业和先进制造业)正在成为新一轮产业转移的重点领域。据2004年世界投资报告,外国直接投资的结构已向服务业明显倾斜。上世纪70年代初期,服务业投资仅占全球外国直接投资存量的四分之一,到2002年已上升为大约六成,估计为4万亿美元。在国外设立研发中心的跨国公司数量正在增多。
发达国家转移传统产业,主要为了获取区位优势和降低要素成本。而转移部分高新技术产业,则以获取综合竞争优势为目的。因此更注重东道国的投资软硬环境,特别是信息基础设施、技术、人才、研发配套能力和体制条件等。美国、日本和欧盟等发达国家将重点发展知识密集型产业,因而将加快向新兴工业化国家和地区转移资本技术密集型产业,技术转移也可能比以往加速。
发达国家通过产业全球转移,有力推动了产业结构高级化进程,其产业整体竞争优势不断加强。美国、西欧和日本在基础科研、应用技术、新产品开发领域继续占有领先优势,稳居国际分工和产业价值链的高端。发展中国家在承接国际产业转移的过程中,工业化得到加速,产业结构逐步升级,某些领域的竞争力也在提升。但是总体上看,其产业结构层次和技术水平都比较低,在国际分工和产业价值链中仍然处于低端。
卢中原认为,这种世界产业结构调整和转移对广东既是机遇也是挑战,一方面,它有利于广东继续发挥生产要素组合方面的比较优势(例如市场潜力大、人工成本低、居民储蓄率高),有利于打破某些产业的瓶颈制约,实现某些领域和环节的跨越式发展。另一方面,它也有可能固化广东制造业低端分工地位,可能带来高能耗、高污染企业和产业,可能造成某些领域的技术依赖,可能产生某些行业的外国垄断。广东应该抓住世界产业结构调整机遇,提升产业结构层次和国际分工地位。