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实现证券市场与国资改革的良性互动 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/7 中国证券报 汪异明 陈… 参加讨论

  其次,证券市场有利于国企法人治理结构完善,建立激励约束机制,解决代理问题。现代企业的治理结构是完全建立在市场机制作用基础上的。换言之,是建立在信用监控与市场评价双重约束之上的。因此,企业的融资活动是通过信用链条在不同的市场主体之间形成一种既有激励机制又有约束机制的经济利益制衡关系。在通过证券市场的直接融资活动中,出资者与经营者是直接见面的,由此所产生的市场筛选与淘汰机制也就更为激烈,这对经营者来说,无疑是一种更为有效的激励与约束。特别是随着证券市场的不断发展,逐步形成了一套十分严格的市场交易制度及上市公司透明化的信息披露制度,这无疑会对企业的治理结构及行为特征产生重大积极影响。

  再次,证券市场为国有企业资产的保值增值立下赫赫战功。国有资本通过改制上市前的资产重估、上市时的资产折股和上市后的股价上涨,企业价值节节攀高,市值实现了巨大的增幅。在股份全流通的新时期,国资保值增值将通过“市值管理”的方式实现,即以证券市场为依托,以持续、稳定、合理和有效的提高上市公司总市值为目标,使公司股票价格正确反映公司的内在价值,并努力实现公司内在价值最大化和股东价值最大化。市值管理将促使国资经营哲学和经营理念深刻转型,成为国资保值增值最重要渠道。

  证券市场也为国有企业做大做强提供了资金支持。历史原因导致了我国国有企业普遍面临资金缺乏,资产负债率偏高的问题,有的企业资产负债率甚至达到90%以上,这是具有很大风险性的。而证券市场开放性、广泛性和便于资金筹集的特征使国企通过上市,就可获得几亿元甚至几十亿、几百亿的资金,使企业的负债率大幅下降,有力地减小了企业债务风险,使企业轻装上阵。

  此外,国有经济产业结构调整作为国资改革的主要目标之一,必须以市场为导向,实现国资存量和增量的动态调整。除了提供纯公共产品和服务的产业及非国有企业不能进入的特殊行业,其余的产业均应对非国有资本的开放,国有资产应采取增资扩股、国有股转让、合资合作、资产出售等方式分步骤、有计划地退出。国有股应该退出也容易退出的企业,例如一般竞争性行业,原则上要一次性地将国有股减持到零,至少是减到成为少数股东,以彻底转变经营机制,这些行业包含了大多数的国有上市公司。同时,可以将减持所获得的资金投入到能源、金融等国家需要加强控制或需要大力发展的行业,这些行业是未来国资改革的主攻方向,需要充分的资金支持。新时期国有经济产业结构调整还应包含产业结构升级概念,例如,医药行业公司可以把投资生物制药业作为进入高科技领域,增加新的利润增长点的主要手段。这时,证券市场将起到完善风险投资机制、保证高新技术产业融资、实现产业资本和金融资本良性循环的重要作用。

  证券市场健康发展对国资改革的深化居功至伟,这已被历史所证明。未来,证券市场将继续在国资改革中发挥更重要的中流砥柱作用。

  新时期进一步推动证券市场发展与国资改革的良性互动

  (一)新时期正确认识不同历史阶段国资改革与证券市场的关系,使国资改革进程与证券市场发展相匹配。国资改革需要以证券市场为平台,同时证券市场也是以国有企业为主体,两者相互渗透、相互影响。然而,国企改革和证券市场发展之间并不总是协调一致的,两者有时候甚至会有所冲突。在不同的发展时期,协调好国资改革和证券市场发展的关系。从2008年到2011年的四年间,将有约15万亿的限售股解禁,其中大部分为国有股,这对证券市场走势举足轻重。限售股是一把双刃剑,运用得好,将会成为国家调控股市,保持其稳定发展的尚方宝剑,用得不好,就会成为证券市场动荡的隐患,打击市场信心,阻碍国民经济发展。

  在国资改革早期,几乎可以说,股市就是实现国资改革的手段和工具,其目标主要是为国企改革进行融资服务的。那时,国有企业经营管理体制存在重大缺陷,并且我国证券市场刚刚建立,绝大多数上市公司都是急需融资的国有企业,因此,证券市场的发展必须以国资改革为中心。

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