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会员注册改革开放20多年来，中国经济持续高速发展，全社会每年的建设投资高达数万亿元，新建工程项目的数量越来越多、其规模越来越庞大、结构功能日趋复杂，导致项目投资迅猛增加、建设周期不断延长、工程风险不断加大，项目实施失控的危害日趋严重。因此，努力提高工程项目管理水平，采用规范化、科学化的方法对工程项目的建设过程进行管理，才能获取项目的成功，取得良好的投资效益，为中国经济的持续增长和繁荣作出重大贡献。
1 工程项目目标管理的重要意义
工程项目是在特定的资源和环境等约束条件下、具有明确目标的一次性任务。工程项目的目标，简言之即实施项目所要达到的期望结果，它是由项目的成果性目标和约束性目标构成的目标系统。其中，成果性目标是项目的来源，也是项目的最终目标。在项目的实施过程中成果性目标被分解为项目的功能性要求，是项目全过程的主导目标。约束性目标通常又称为限制性条件，是实施项目成果性目标的客观条件和约束条件的统称，是实施项目过程中必须遵循的条件，从而成为项目实施过程中管理的主要目标。项目的目标是两者的统一，没有明确的目标，行动就没有方向，也就不成其为一项任务，亦不会有工程项目的存在[1]。由于工程项目具有独特性、不确定性和高风险性等特点，使得常规的运行管理难以直接进入工程项目管理领域。工程项目的成功来自于对项目有创建性的科学化管理。工程项目科学化管理的主要方法是“目标管理方法”( Management By Objective)，其精髓是“以目标指导行动”。即欲使工程项目获得成功，首先需要制定科学合理的工程项目目标，然后以实现目标为宗旨，对工程项目的实施过程进行有效的控制，工程项目管理即是追求项目目标顺利实施的活动过程。
2 工程项目目标系统的构建
按照工程项目目标管理方法，项目在实施前就必须建立明确的目标系统，并进行精心论证、详细设计、寻求目标系统的整体最优化。工程项目的目标系统实质上是工程项目所要达到的最终状态的描述系统。它应该是清楚定义的、科学合理的、最终可以实现的，它亦是项目取得成功的首要前提。在构建项目目标系统时，应对工程项目进行充分的战略研究、风险分析，制定正确的、科学的、符合客观实际的、具有可行性的项目目标系统。
2.1工程项目目标系统的结构模型
工程项目的目标包括成果性目标和约束性目标。在项目过程中成果性目标都是由一系列技术指标来定义的，同时受到多种条件的约束。任何一个工程项目的实施均要求其在限定的时间内，在限定的资源(资金、劳动力、材料等)条件下，以尽可能快的速度，达到预定的功能性要求，圆满完成项目任务。因而，工程项目的目标系统必须包括项目实施和运行的主要方面，对这样一个复杂系统的描述，引入层次分析法，可发挥重要作用。层次分析法(Analytic Hierarchy Process)，是国外20世纪70年代末提出的一种定性与定量相结合的多目标决策分析方法。运用层次分析法对工程项目的目标系统进行分析时，首先根据系统的性质和要求提出一个总目标，然后将系统按层次分解为多级递阶结构模型;对同一层次内的各子目标通过两两比较的方法确定出相对于上一层目标的各自的权系数。这样层层分析下去，直到最后一层，即可给出所有子目标相对于总目标而言的重要性程度权值，从而可以确定各子目标的优先顺序，为选择整体目标最佳方案提供依据。