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按照层次分析法的思路，构建目标系统的结构模型时，首先根据工程项目的投资目的，确定总体目标，然后以项目的具体要求、环境和资源限制、合同条件等为依据，对目标系统进行分解，构建项目目标系统结构模型。工程项目的总目标(A)，又称为战略性目标，它用来阐明实施该项目的目的、意义和项目的使命;第2层次是项目的子目标(Bi)，又叫策略性目标，它们表明实施该项目应达到的具体结果或边界条件对目标系统的约束;将子目标再分解成项目的可执行性目标，它们指明了解决问题的具体目标和计划;可执行目标还可以分解为更细的目标因素，它们决定了项目的详细构成。
2.2工程项目目标系统的特征
从工程项目目标系统结构模型中可以看出，项目目标系统具有如下特征:
2.2.1多元性
工程项目不论其规模大小、无论何种类型，其目标往往不是单一的，它至少是由项目的投资(成本)、工期(进度)、质量(技术性能))3个最主要的基本目标构成的一个目标系统，项目的总目标是多维空间中的一个点
2.2.2相关性
工程项目的各个基本目标之间并非彼此独立，而是相互联系、相互制约、即对立又统一的一个有机整体，如图3所示。例如:工程项目工期的缩短往往要以成本的提高为代价，两者是对立的;而项目工期的缩短又可以使工程项目提前投入使用、缩短项目的投资回收期，提高投资效益，两者又是统一的。又如:要提高工程项目的质量标准会使投资增加，两者有矛盾的一面，但如能较好地控制工程质量，不但能减少返工损失费，还可以降低工程项目的维修费和长期使用费，从而使项目全寿命周期内的总投资减少，两者又有统一的一面。项目的工期和质量之间亦存在对立统一的关系:如过于追求缩短工期，工程质量会因赶工而降低，两者有冲突，同时工程质量也不能因工期无限延长而提高，任何一个项目都有一个满足工程质量标准的合理工期;因此，严格地把好工程质量关，就可以减少返工、维修等所花费的时间，而使工期相对缩短。
2.2.3均衡性
工程项目的目标系统应是一个稳定的、均衡的目标体系。片面地、过分地强调某一个目标(子目标)常常以牺牲或损害另一些目标为代价，会造成项目的缺陷，故在进行项目目标设计时要特别注意3个基本目标之间的平衡。工程项目管理必须保证三者结构关系之间的均衡性、合理性。项目管理的过程即是从系统的角度对项目基本目标之间的冲突进行调解的过程。