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着眼于近期实际业务需求，分阶段推进电子政务工程
笔者参与过一个电子政务项目，合同中要求的建设内容有：CA认证系统、外网门户、内网门户、办公自动化系统、网上审批系统、基本数据库系统、信息采编系统、财务公开系统、财税分析系统、经济分析系统、应急指挥系统十大应用系统。从内容中我们可以分析出，该方案囊括了的电子政务的近期建设热点(办公自动化系统、门户网站、网上审批系统)以及将来的建设的热点(决策分析、应急指挥、CA认证系统等)。如果按照合同的要求，实施完毕此电子政务项目，可以说，五年内不需要再进行类似的电子政务项目建设。
但其中存在的问题是：
1)电子政务建设处于探索阶段，各个应用系统基本都是“摸着石头过河”，调研、开发、实施的工作量都相当大。
2)由于没有统一的、标准的数据资源的积累，电子政务的决策分析系统的建设时机还不成熟(毕竟电信、银行的决策分析项目才刚刚开始)
3)由于协调工作量大，出现要么开发不能按时，按质完成，造成比较大的经济损失;要么开发完成后，项目实施有难度，使系统束之高阁。
困境之三:实施困境
笔者在几年的电子政务项目实施过程中发现，政府客户普遍存在“重开发，轻实施”的观念。下面笔者举两个曾经做过的实际项目，请各位项目经理参考：
1.某纵向部门级电子政务项目
该项目调研比较顺利，各处室业务人员、处室领导、信息中心领导都在需求报告上签字确认，认可此项目基线;
笔者和项目组成员，是平台、产品软件的坚决拥护者，深入抽象各处室客户的业务需求，规划用三个平台软件解决客户十一个业务系统的建设需求。开发过程比较顺利，提前完成系统开发(当然，开发工程师经常加班);
在公司内部经过几轮测试后，需要在客户方进行Beta测试，但这以后的实施过程却一拖再拖，影响了项目整体进度。
2.某地市级政府电子政务项目
该项目建设内容包括“并联审批系统”，有下列问题：
项目调研过程中，该政府行政服务中心竟然不配合调研，理由是他们自己已经建设了一个并联审批系统，会在近期内上线试运行;
笔者将该情况反映给信息中心领导，领导说：“既然他们不配合，就不用调研这个部门了;这个项目的规划、建设部门是信息中心，只要你按照我们的要求建设完成，我们就付款。”于是笔者所在的项目组就按照领导的要求，继续向下开展项目;
因为没有最终用户的需求，此系统的开发过程各位可想而知。一版、二版再版后，信息中心领导终于认可此系统的功能;(当然，这和笔者当时的项目管理经验有关，不能跟踪与控制客户修改意见)
在实施过程中，由于没有最终客户行政审批大厅的配合，造成该系统只能由信息中心维护少数审批事项的介绍和相关表格，并不能真正的进行网上审批，使项目开发和项目应用严重脱节。虽然由于信息中心的领导能力较强，可以通过市领导强迫要求推广应用此系统，但是由于没有调研最终客户的需求。