询价规划应遵循如下原则:降低成本和提高效率、为所有的合格投标人提供机会、促进产业的发展、采购过程透明。对于公共项目,尤其应当如此。
在复杂的采购中,专家可以在如下方面发挥重要作用:确定采购和询价方针与程序;审查项目班子采购与询价能力、采购与询价计划、采购方式和采购(招标)文件;就采购文件和投诉提出处理建议;批准达到标准的采购文件;维护采购监督制度。
采购文件一般要说明评标标准、采购文件的审查办法和程序、评标过程和评标方法。
二、询价和招标
询价或招标就是让卖主根据采购文件的要求提出报价和建议。复杂的采购工作量大,耗费时间长,投入的资源多,需要具备专业知识和丰富的经验。
询价或招标一般应从记载卖主经验,财务状况和组织结构的名单中选择询价对象。询价可以利用投标人会议、刊登广告,以及其他多种形式,从有意的卖主方面取得建议书(标书、报价书)。
三、卖方选择
卖方选择就是根据评标准则,接受一家承包商、供应商或咨询公司的标书或建议书,并由其提供须采购的产品或服务。该选择过程可能要反复多次。除了报价之外还要考虑和评价其他许多因素,包括投标人的建议、评标标准和本组织的各项方针。
合同谈判是选择卖方的必要环节,要就双方的责任、义务和权限,适用的法律、技术和经营管理方法,以及合同价等取得一致意见。
除了采购制度、程序和方法之外,卖方选择的决策者道德品质的高低,是能否选定符合采购文件要求的卖方的关键。
一旦选定了卖方,就应同其签订合同。合同的宗旨是,卖方向买方提供指定的产品或服务,而买方向卖方支付产品或服务的价款。
四、合同管理
合同管理就是确保卖主的工作满足合同要求,包括协调多个卖主之间的联系。项目管理人员必须正确认识自己采取和不采取行动的法律后果。当卖主履行了合同义务,完成了规定的工作,就要及时验收并向其支付款项。否则,卖方有权暂停工作,终止合同,甚至诉诸法律。
