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手机保密是难点
问:在市场经济和信息化条件下,我省保密工作的重点和难点是什么?
答:现阶段,我省在全面实施对涉密计算机及其网络的监管后,党政机关、国防军工科研生产单位是国家秘密最集中的地方,是敌对势力窃密的重点目标,也是我省保密工作、保密管理的重点。
在市场经济条件下,一些新的经济和社会组织进入涉密领域,涉密人员流动频繁、流向复杂,管理难度很大;信息技术的发展,涉密载体由纸介质为主发展到纸、声、光、电、磁等多种形式并存,国家秘密的可控性减弱,涉密渠道明显增多,涉密人员和涉密载体尤其是手机保密、涉密移动存储介质成为保密管理的难点。
我省攻难点、保重点,切实加强涉密人员、涉密载体、党政机关和军工科研生产单位的保密管理,确保国家秘密的安全。一是加强了对涉密人员的管理,将涉密人员分为“核心”、“重要”与“一般”三种,对应接触绝密、机密、秘密级国家秘密,坚持上岗前审查、签订责任书和备案管理,离岗时实行脱密期管理。二是加强对涉密载体的保密管理,规定在符合保密要求的场所制作涉密载体,按规定标识,控制知悉范围,传递、使用时要采取保密措施,销毁要确保涉密信息无法复原。涉密移动存储介质要实行统一购置、统一标识、严格登记、严格管理,不得在涉密和非涉密信息系统之间交叉使用,严禁公私混用、明密混用,严防涉密信息泄漏。按照中央的要求,近期将实行统一强制配备。三是严格落实手机保密管理规定,严禁在手机通过中涉及国家秘密。四是各级党政机关经常开展保密自查,不断查漏补缺,形成人防、物防和技防相结合的综合防范体系。五是进一步强化军工科研生产单位保密管理,建立巩固审查认证成果的长效管理机制。
国家机密定位不准
问:如何理解保密与公开?
答:保密与公开是当前的热点问题。现阶段,有的人认为保密阻碍了信息公开,拖了信息公开的后腿,这种观点是错误的。我认为,保密是信息公开的动力,而不是阻力。现在影响公开的主要原因是各级机关单位定密不准,高定密、宽定密、乱定密的情况普遍存在,定密时“宁高勿低”、“宁宽勿窄”、“宁滥勿缺”,既增加了保密成本,又给信息公开造成困难。为此,需要从源头上抓好定密、解密工作。
我省保密部门的定位是立足公开、促进公开,在依法推行定密工作同时积极促进政府信息公开。2004年省保密局在全省范围部署了开展国家秘密事项解密清理工作,解密36759项,解密数量约占定密数量的39%。
今年以来,省委保密委又把规范定密和推进信息公开纳入了工作重点并作出部署。保密部门举办了信息公开保密审查工作培训班,为政府主管机关起草了《广东省政府信息公开保密审查办法》,要求各单位依法推进政府信息公开,充分发挥政府信息的作用,等等,都是我们既保障涉密信息安全,又服务推动信息公开的主动作为。
新《保密法》设立监督制度
问:据悉国家正在修订《保密法》,为什么要修订《保密法》?
答:当前,修订《保密法》也是保密工作的大热点。随着我国社会主义市场经济和全球信息化的发展,保密工作的对象、领域、方式和环境等发生了深刻变化,如民营企业进入涉密领域、国家秘密载体形式多样,涉密渠道增多,以及出现了一些新的法律关系需要调整等等,都必须通过修法予以解决;党和国家保密工作在要害部门部位、计算机信息系统保密管理等方面积累的大量成功经验,也需要通过修订《保密法》总结提炼转化为法律。
问:您可否介绍一下新的《保密法》将有哪些重要的修改?
答:国家保密局1996年启动修法工作,2003年形成《保密法(修订草案第十五稿)》。最近修改定稿的《保密法》修订草案,与现行的《保密法》相比,主要作了以下修改:一是总结提炼出新的保密工作方针和原则;二是进一步明确保密工作管理体制;三是明确保密工作经费保证;四是设立完善定密责任人制度、解密制度、定密监督等制度;五是对保密监督管理,对定密监督、密级鉴定等方面的权力和义务作出了明确规定;六是细化保密法律责任。根据国家修订《保密法》的有关精神,我们已初步研究部署了我省实施细则的修订工作,以确保地方法规与国家法律及时对接和贯彻实施。