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会员注册1991年国家停止评优工作后，各级质量技术监督部门一直在探索落实《产品质量法》规定的有关扶优扶强的措施。一些地方尝试了在监督检查中根据企业的情况，对检查周期采取加严放宽的做法。即对质量不稳定的产品，缩短检查周期;对经多次检查合格，质量稳定的产品，延长检查周期。在此基础上，一些地方开展了免检工作，对连续几年国家、省监督检查合格的产品，在一定时期内免于监督检查。
但在实行过程中，由于国家没有统一的管理办法，各地自行探索，因此造成各地免检工作的开展不平衡，做法不尽一致，免检产品的水平也参差
不齐。同时，还出现了一些背离初衷的错误做法:一是有的地方层层推选，层层审查，加重了企业负担;二是有的地方以追求经济利益为目的，把“免检”作为“创收”的手段;三是有的地方层层搞免检，致使一些质量水平不高的企业打着免检的牌子，到处进行广告宣传，导致了企业间的不平等竞争等。
鉴于各地免检工作开展中出现的诸多问题，原国家技术监督局于1997年8月发文，要求各地暂停免检工作，同时，着手开展调查研究，制订统一规范。
1999年12月5日，国务院以国发[1999]24号文印发了《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》(以下简称《决定》)，其中第十六条规定：“对产品质量长期稳定、市场占有率高、企业标准达到或严于国家有关标准的，以及国家或省、自治区、直辖市质量技术监督部门连续三次以上抽查合格的产品，可确定为免检产品”。根据国务院的《决定》，原国家质量技术监督局于2000年3月14日以国家质量技术监督局令第7号的形式，发布了《产品免于质量监督检查管理办法》。