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税改路线图 (1)

作者:佚名    文章来源:互联网    点击数:    更新时间:2009/10/6

  增值税转型已然启动,两税合一不可逆转,房产税指向保有环节,消费税调整在即……这一切都预示着中国税制将迎来一次彻底的变革。而将这一税改过程抽丝剥茧,或许可以窥探未来新税制情状如何,分析企业利弊得失。

  增值税转型:一步三看

  增值税的转型和扩容

  此次增值税改革是在1994年税制改革基础上的进一步调整。所谓增值税改革不仅包括“转型”,还包括“扩容”。前者是指将目前的生产型增值税改为消费型增值税,后者是指将建筑安装业也纳入增值税的征收范围。“转型”的目的是为了减少企业购进固定资产中的重复征税,增加企业的财力,以提高企业投资及技术升级的积极性;“扩容”的目的是为了平衡行业间的税收负担,进一步完善增值税的扣税链条。目前正在推进的是第一步,即增值税

  “转型”。

  东北老工业基地的试点情况与实效

  从2004年7月1日起,允许东北地区经过认定的从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业的增值税一般纳税人,以及经财政部、国家税务总局批准的从事军品和高新技术产品生产的企业可以按规定抵扣通过购进等方式取得的固定资产所含进项税金。现在实行的消费型增值税有三个特点:一是仅仅允许扣除设备投资中所含的增值税款,不包括非设备性固定资产所含的增值税款;二是仅仅允许扣除新增的设备投资中所含的增值税款,不包括存量设备投资中所含的增值税款;三是仅仅面向8个行业。这些特点导致此次转型并不是实行完全的消费型增值税,与试点之前有关人士估算的近150亿元的财政影响相去甚远。尽管如此,对企业来讲此次增值税改革试点也产生了相当的影响。从2004年7月1日到今年4月,东北地区已有总计40980余户企业通过税务机关的认定,被纳入到扩大增值税抵扣范围试点,依法享受抵扣购进固定资产进项税额的优惠;符合条件的企业购入固定资产取得的进项税金已办理抵减欠税和退税约21.73亿元。包括所得税优惠以及降低资源税适用额标准等政策的影响,东北地区经济结构调整加快,经济快速增长,效益提高。2004年,辽宁、吉林、黑龙江地区生产总值分别增长12.8%、12.2%和11.7%。都比上年有所提高;规模以上工业企业实现利润总额1328亿元,增长35.5%。今年第一季度,东北三省继续保持较快增长,规模以上工业企业累计完成增加值1352.1亿元,比去年同期增长16.8%;实现利润339亿元,比去年同期增长19.5%;完成固定资产投资264.9亿元,比上年同期增长39.4%,高于全国投资增速14.1个百分点。

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