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传媒集团公司治理机制设计研究 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/8 人民网-传媒频道 郭全中 参加讨论

  2.决策机制不科学

  (1)决策机构繁多。传媒集团的决策机构一般有管委会、党委会、社委会、董事会和编辑委员会等等。决策机构繁多造成相互职责不清,决策混乱、不科学。

  (2)决策人员结构不合理。决策人员绝大多数是从事采编的高管人员,而从事经营管理的人员偏少,但是传媒集团更多的重大决策是战略和经营管理方面的决策。

  (3)缺乏明确的决策制度。如决策前的准备工作不够,缺少决策的多数表决制度。

  (4)会议繁多,决策程序冗长,导致决策久拖不决,延误决策良机。

  (5)对重大决策的重视度不够,领导陷入日常事务,而不是集中于重大决策中。

  3.经营管理能力偏弱

  由于传媒集团公司长期以来存在着严重的重采编轻经营管理现象,导致传媒集团公司的经营管理能力较弱,主要表现为传媒集团公司的总部能力不足与经营管理人员素质不能适应传媒集团公司快速发展的需要两个方面。

  4.缺乏科学合理的经营者激励约束机制

  科学合理的激励约束机制作为公司治理机制的核心,对于激励约束经营者起着至关重要的作用。现有的传媒集团对下属二级核算单位多采取承包制的经营方式,在这种经营方式下,激励约束机制表现为:重激励、轻约束;重短期激励,而长期激励约束手段欠缺。

  5.子报刊与子公司的公司治理机制也存在着严重的问题

  (1)子报刊尚未成为真正的公司。

  目前,绝大多数传媒集团的子报刊尚未成为真正的企业法人,仍是集团的生产单元。在未成为真正的企业法人和实行公司化运作的情况下,很难建立起科学合理的公司治理机制。

  (2)绝大多数传媒集团尚未实施有效的集团化管理。

  目前,集团的子报刊作为集团的生产单元,集团对其的管理尚未实现科学合理的集团化管理,主要体现为:一是责权利不对等;二是仍然采取承包制的管理方式;三是子报刊的自主权过小又过大。所谓过小是指制度化的权力很小,过大是指由于集团缺少强有力的管控体系,各子报刊实际上的权力又过大;四是各具体管理也不符合集团化管理的要求。如缺乏整体的战略管理;对各子报刊的所有财务人员采取的都是委派制,而不是财务总监委派制,这种情况很难起到真正的财务管理职能。

  (3)未建立起完善的激励约束机制。

  科学合理的激励约束机制不仅能够为子报刊经营者提供足够的动力,而且能够保护各子报刊的经营者。由于传媒业是个高风险的行业,只有使对子报刊经营者的激励约束机制制度化,才能更好地保护子报刊的经营者。而目前,各子报刊的经营者的激励约束机制尚不健全,基本上采取的是提成制,而缺乏长期激励约束机制,在这种激励约束制度下,导致经营层行为短期化。

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