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会员注册东莞市委学习实践活动首场新闻发布会召开，主题是“产业结构调整”，东莞市委常委、副市长同时也是产业调整办主任的江凌向媒体解释了东莞今年开始大力推进产业结构调整的原因，他认为这是“顺势而为”。江凌强调，产业结构调整不能过快过急，是一场至少持续10年的“持久战”。
近期，东莞利用外资下滑成为社会热点话题。“东莞招商引资没有出现大倒退，合同利用外资负增长13.96%，但是实际吸收外资则增长了8.42%。”昨日，东莞市外经贸局局长黎桥根专门对此做了回应。而对于企业大量搬离东莞的消息，江凌昨日澄清说，目前外资对东莞仍保持着信心。
调整结构是“顺势而为”
尽管东莞在1994年已提出进行“第二次工业革命”，其后对产业结构进行调整的思路一脉相承，但许多人仍不明白：为什么东莞要在今年提出大力推进产业结构调整?
江凌说，经过20多年高速发展，东莞已经进入经济发展的重要拐点。其标志是经济发展出现“两个难以为继”：一是过去依靠大量消耗资源带动经济高速发展的模式已经难以为继，资源、环境承载能力、可用土地存量都不允许继续粗放型发展;二是制造业在全球继续处于低端，已经难以为继。
而从全球制造业产业分工格局看，已出现了新变化。一是后发展地区和国家承接产业转移的能力正在增强，它们发展低端产业比东莞更有优势;二是一些高端制造业和服务业正在向有条件的国家和地区转移，东莞城市环境变好，具备了吸引高端产业和人才的条件。因此江凌认为，东莞提出产业结构调整是顺势而为，主动面对经济发展绕不过的一道坎。
调整结构不能“只争朝夕”
江凌介绍了东莞市政府推动产业结构调整的思路和原则。思路可用5句话概括：以稳定现有的优质企业为前提，以提升产业水平和提高人口素质为目标，以加工贸易的升级转型为重点，以推动产业链延伸和引进高端企业和产业为手段，以试点先行带动整体推进。
有限的土地资源用于最优项目
东莞市委、市政府目前在产业结构调整方面已经做了哪些工作?
江凌回应说，一是千方百计稳定优质企业，为此不断改进政府服务，减轻企业负担。二是制定产业规划和产业政策，消除市场和经济规律发挥作用的体制性障碍。三是在全市铺开5个试点镇、试点行业、试点企业和试点村的工作。四是全力推动加工贸易企业升级转型，包括建立服务平台、一站式服务中心，设立10亿元的升级转型基金。五是推动用地结构的调整，以往的经济发展主要以消耗新增用地支撑，后面则要盘活现有用地，在“二次用地”上做文章。六是推动招商引资手段和模式的转变，特别是产业链延伸招商和高科技项目招商。七是探索市一级产业转移园区的建设经验，为产业结构调整提供退出机制。八是推进城市升级，启动新一轮基础设施建设，为产业调整升级提供优良环境。
提问
记者：劳动力减少之后，闲置出租屋会增多，如何面对本地居民可能出现的收入滑坡?
江凌：东莞进行产业结构调整，一些低附加值的、中小规模的、无法继续保持在莞生存能力的企业离开东莞是必然的，所以厂房和出租屋的空置率增加是可能出现的。我们正在思考调整市镇村三级分配的比例，减少村一级的公共支出负担，增加对居民的保障。
同时，对于那些具有增资扩产能力而苦于无法新增用地的企业，我们会引导其拆除厂区内的员工宿舍，改建为厂房;然后统筹居民出租屋，变成工厂的员工宿舍，这样可以把企业增资扩产和居民出租屋利用结合起来。
记者：产业结构调整对东莞人的生活长远看来有什么影响?
江凌：蓝领的比例会下降，白领的比例会升高，东莞将能够给市民提供更多对素质要求更高的工作岗位，给具有一定素质的市民提供更多的机会。总的来说，产业结构调整会消除各种困扰市民生活的问题，东莞会变得更适宜人居，市民的生活、工作环境会得到改善。