12.3一些竞争力不强或亏损企业迫于生计,无奈陪同围标
我国目前建筑市场退出机制不够完善,行业退出壁垒较高,一些竞争力不强或亏损企业迫于生计难以退出建筑市场,故在一定利益驱动下会选择陪标。通常,阻碍亏损企业退出的原因包括资产专用性、退出的固定成本、内部战略联系、情感障碍等。资产专用性很强的企业退出该行业后,它所拥有的资本就有可能成为沉没资本,从而使得企业退出具有很高的成本,所以会参与围标人发起的围标行为以期获得一定利润来支撑企业生存。
1.3围标的后果
通过围标提高报价,承包企业追求利润最大化,一旦成功即可获得高额利润。当出现多家围标时,导致实力较强的投标人不中标,损害招标人或者其他投标人的合法权益。围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所产生的一种腐败行为。其严重违反了建设工程招投标公平、公正、择优的原则,违背了招投标的目的,扰乱了建筑市场的秩序,使得人民财产遭受不必要的损失,个别围标人中饱私囊。
2 资格后审
2.1资格后审的涵义和特征
2.1.1资格后审的涵义
资格后审,顾名思义,就是对投标人的资格进行审查,指资质、法人主体、履约能力、技术装备、人员配备等方面是否符合招标人在招标文件中提出的投标人应该具备的资格条件和标准;符合性检查是指对投标文件是否符合招标文件提出的所有实质性条款的评审,其实就是初步评审中判定重大偏差的过程。
2.1.2资格后审特征
对需要招标建设的工程,招标人首先要在招标公告中列明合格投标人必须满足的各项资格条件,不得拒绝任何合格的投标人参加投标。一律取消报名环节,不再限制投标人数量,满足各项资格条件的各投标单位可以直接参加投标。
招标人统一使用招标文件范本,在范本中设置专门章节,详细规定合格投标人的资格条件,资格后审资料的组成、装订、密封和标记,资格后审的标准和方法。
笔者公司的经验:首先是从把好招标公告关入手,在条件设定上取消限制性条款,防止招标人量身定做。二是招标文件和施工图纸统一上网,在招标公告内容上增加了潜在投标人可以从网上下载招标文件和施工图。凡来市场购买招标文件(含电子光盘施工图)的潜在投标人,招标人和市场工作人员必须对购买人单位和数量严格保密,落实保密责任制和泄密责任追究制。三是取消现场集中踏勘和集中答疑环节,改为自行踏勘,答疑改为网上提问、网上下载。