在开标会议程序上,招标文件把资格后审安排在投标人代表或公证人员检查投标文件密封情况后进行。资格后审的主体由招标人或其委托的招标代理机构组建的资格审查委员会组织实施。资格审查后随即在开标会议上当众宣布资格审查结果,资格审查不合格投标人的投标文件退回,不进入唱标程序。
在招标文件的评标程序中除了对标书的纵向符合性评审,还增加投标文件的横向符合性评审。目前,评标方法中的初步符合性评审往往只注重投标单位的纵向独立性评审,即对各投标单位的投标文件包括商务符合性和技术符合性作独立的检查,看各标书是否实质上响应招标文件的所有条款、条件、有无显著差异或保留,称之为纵向评审。相对于评审过程中各标书的相互检查比较,称之为横向符合性评审。通过标书横向的初步符合性评审可以找出的围标行为,剔除不正当竞争的投标单位进入下一阶段评标。
当然,资格后审增加了评标委员会的工作量。
2.2资格后审的作用
资格后审尽可能控减潜在投标人相互之间以及潜在投标人与招标人之间接触,克服围标人联合多个承包商哄抬行业价格提高报价进行合谋围标 ,更增加了一个承包商多家挂靠施工企业进行围标的风险,一些竞争力不强或亏损企业也就不会无奈陪同围标。
3. 合理低价中标
3.1 合理低价中标的涵义及特征
3.1.1合理低价中标的涵义
合理低价中标是指:在招投标过程中,中标价是经过评标委员会评审认定能够保证工程顺利实施的具有科学的、合理施工技术措施的最低报价。
3.1.2合理低价的特征
采用工程量清单计价招标的核心就是合理低价中标。施工技术措施科学合理。投标人的工期应该是科学合理的,施工组织设计的方案必须保证工程质量且符合招标文件的要求,施工技术措施科学合理且与其投标报价相对应。
经过评标委员会评审方案科学、合理、可行。合理低价的投标方案必须是经过评标委员会的经济标及技术标评标专家依据招标文件和投标文件经过仔细评审及分析后,认定是科学、合理、可行的。
合理低价不应低于投标人的个别成本。合理低价在低于社会平均水平的直接工程费的前提下,不应低于企业个别成本。合理低价应保证企业获取合理利润,同时考虑了一定风险因素的最低成本价。不能因中标价低于投标人的个别成本而造成中标企业的亏损。