会员登录
会员注册
三、建立细致的“核实”机制，避免发生“证据不充分”情形。这是做好投诉处理工作的关键，直接事关投诉处理结论的正确与否，稍一疏忽就会使结论不成立，以致全盘皆输，所以，建立细致的“核实”机制，十分必要。具体讲，一要掌握正确的核实方法。首先是认真审阅招标文件，看其是否内容全面、客观、公正，有无歧视性;其次是审核中标者的投标文件，看其是否真正地对招标文件作出实质性响应;再次，审核招标现场记录和评标资料，是否存在有失公正、公开、公平的倾向，然后再进行综合分析，提出初步结论。二要耐心听取各方意见，就是不能听信一面之词，不能只听矛盾双方当事人的意见，还要听取其他参与招标活动的供应商，以及公证、监察等参加现场招标活动的所有属于第三方人员的意见，必要时还须吸取有关专家的意见。只有这样才能取得真实、全面、正确的调查结果。三要收集铁的证据。所谓铁的证据，就是证据充分、确凿，任何人都推翻不了。这就要求证据在内容上不能有“大概”、“可能”等模糊不清的词语，也不应是口头的或者电话记录等容易被人否定的证据资料，所收集的证据应是经多方证明一致共认的书面资料，并尽可能附有与其相对应的照片、录音等音像证据资料。四要对核实资料进行审理，这实际上是对经办人员的审核情况进行集体过堂，即再次复核，以防发生疏忽或遗漏，确保万无一失。
四、建立稳健的“处理”机制，避免发生行政复议或诉讼的败诉。这是做好投诉处理工作的最后一个环节，也是一个很重要的阶段，稍一放松，不仅会使上述“引导”、“受理”、“核实”三个环节所做的工作前功尽弃，还会被投诉人抓住“把柄”，以致于在投诉人提起的行政复议或诉讼中败诉，这对政府采购监督管理机构造成的严重影响也是可想而知的。因此，建立稳健的“处理”机制尤其重要。应着重做好四项工作，其一，提出的处理意见要恰当，既要严格执行法律法规的规定，又要实事求是，灵活处理，力求最佳处理效果。例如，某市政府采购监督管理机构在一次投诉处理中，经核实发现投诉人因了解不细，使所投诉的事项不实，如果按一些地区的习惯处理意见，要在相关媒体上公布上述事实，这势必会影响投诉人的声誉和形象，但该政府采购监督管理机构没有这样做，而是针对投诉人在接受调查中认错态度较好的实际情况，并处于保护投诉人的考虑，将其请来交心，是否考虑撤诉，投诉人十分愉快地接受了撤诉的建议，并送来感谢信。其二，精心制作投诉处理决定书。首先，内容要完整，下列内容一项都不能少：①投诉人和被投诉人的姓名或者名称、住所等;②委托代理人办理的，代理人的姓名、职业、住地、联系方式等;③处理决定的内容及事实根据和法律依据;④告知投诉人有行政复议申请权和诉讼权利;⑤作出处理决定的日期。其次，在格式上要规范，要按财政部或政府法制部门规定的行政处理决定书的统一格式制作。再次，语言要精练、顺畅，且不能有错别字。其三，联合相关部门做好处理工作。由于政府采购投诉处理工作是一项比较复杂的工作，涉及的法律法规是多方面的，因此，在投诉处理决定书发出前，要与上级政府采购监督管理部门汇报，要与财政内部法制管理机构、政府监察部门，以及法院负责行政诉讼的机构等联系。这一方面可避免处理决定书不发生违反其他法规的问题，另一方面又可以使接受行政复议或诉讼的机构及早介入情况，在将来可能发生的行政复议或诉讼中争得主动，防患于未然，不会发生败诉情形。其四，要依法履行相关程序。①投诉处理决定书的送达，要依照民事诉讼法关于送达的规定执行;②对当事人作出行政处罚，要依照行政处罚法的规定，向受处罚人履行告知程序;③当对受处罚的当事人处以“较大数额罚款”的(注：“较大数额罚款”标准，各地执行的标准不一。财政部以及专员办执行的标准，为对法人或者其他组织处以5万元以上，对公民处以5000元以上的罚款，地方财政机关执行的标准按各省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的标准执行)，要按照财政部[2005]第23号令《财政机关行政处罚听证实施办法》的规定，履行听证程序;④当遇有政府采购监督管理机构无权处理的事项，应当移交有权处理的机关处理;⑤自受理投诉之日起至发出投诉处理决定书，并以书面形式送达当事人各方之日止，不能超过30个工作日。