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4.形成有效的宏观管理体系
建立有序、开放、规范的茧丝绸市场体系，形成全国统一市场。进一步完善政府对市场的监督管理功能;健全市场对企业的包括质量检验、金融服务、信息咨询和物流等配套服务功能;健全交易规则，完善交易手段，增加交易品种，严格质量监督，拓展新的交易方式，推动我国茧丝交易市场建成国际型茧丝交易市场，形成中国茧丝价格指数。建立和完善符合世贸规则的宏观调控体系和市场管理体系。科学制定生产指导性计划，及时发布价格信息引导行业平稳发展;充分发挥协会、商会等中介组织的作用，赋予协会一定的职能，发挥其在行业发展引导、自律和信息传导等方面的作用。推进茧丝绸行业的立法工作，做到依法行政。通过立法，理顺关系，使茧丝绸贸易、生产有章可循，有法可依，避免无序竞争。进一步做好立法工作，搞好制度建设，使我国的茧丝绸事业纳入规范轨道，走上健康发展的道路。
进度安排：
1、近期目标：深化科技体制改革，使本市蚕桑的数量和质量能基本满足本市龙头企业的生产能力;扶持一批龙头企业，形成相互竞争的市场机制;建立农业专业合作经济组织，发挥其在企业与农户间的桥梁作用。
2、远期目标：建立自己的蚕桑品牌，扩大邛崃市蚕桑产业在国内外市场上的占有份额，大幅度提高农户的收入水平，实现高额利税，成为邛崃市的一大支柱产业。
当前，我国正处于由传统计划经济向市场经济转轨的重要时期。要搞好蚕桑产业化自我积累，自我扩张，自我发展的路子。这就要求我们必须解放思想，实事求是，更新发展思路，实现蚕桑运行机制的转变。
总之，规模发展是基础，创新机制是心，龙头企业是关键，科学技术是动力。