(3)委派方式大多由政府部门直接委派。调查的218家试点企业中,政府部门委派88家,占38%。
(4)大多数受派财会人员的个人利益已与派驻企业脱钩。调查的试点企业中,有63%的企业受派财会人员的工资由委派方发放。
综合试点单位的情况看,实行会计委派制度,有利于会计监督职能的发挥和会计信息质量的提高。
二、会计委派制的效益分析
(一)经济学意义上的效益
经济学意义上的效益是对某项业务或行为的效果进行的经济评价,即经济效益。通常指投入和产出之比。从不同的角度看,经济效益大致分为以下两类:
1.直接经济效益。即从企业或微观角度定义的经济效益。它是企业在生产经营过程中某产品(劳务、作业等)的投入产出之比。其评价指标有:①绝对数指标,如利润总额、净利润等。②相对数指标,如资产报酬率、销售利润率、内涵报酬率等。根据需要,以上指标可按时间价值进行贴现,从而增强不同时点的效益指标的可比性。
2.间接经济效益。即从宏观角度定义的经济效益。它可以反映某地区、部门、行业,乃至整个国家的经济效益。其评价指标也分为绝对数指标和相对数指标两种。其内容包括:(1)转移经济效益。指由于某项决策或业务的实施,由于相关业务联系,而为其它企业或部门带来的经济效益。按涉及单位的相互关系,转移经济效益又可具体分为直接转移经济效益和交叉转移经济效益两种。(2)波动经济效益。指由于某项决策或业务的实施,带动了非业务联系的该地区其它行业的发展所带来的效益,即地区经济效益。从宏观角度看,间接经济效益对于一项决策的实施与否,也是重要的判断依据。
(二)会计委派制的效益分析
本文尝试从微观和宏观的不同角度,对会计委派制的经济效益进行分析评价。
1.从微观经济角度分析
(1)国有企业会计委派制效益分析。国有企业的会计委派制实施形式,是由国有资产管理部门向国有企业委派财务总监。现以杭州市会计委派制的实行情况为例,说明会计委派制在国有企业的实施效果。