自2003年以来,中央政府为降低房地产行业高速发展引发社会经济与金融
系统性风险,陆续出台的一系列宏观调控措施与政策。但直到此次七部委联手出台房产新政,政策对市场的引导作用才真正得以显现。
2005年3月末,商业性房地产贷款余额达到2.5万亿元,同比增长25.1%,增幅同比减缓17.1个百分点;其中,开发贷款达到8177亿元,增长15%,增幅同比减缓25个百分点。
其次,一季度房地产开发投资完成2324亿元,同比增长26.7%,比去年同期回落14.4个百分点;全国房地产开发企业累计购置土地面积7374万平方米,同比增长3.9%,回落28.3个百分点;新开工面积1.41亿平方米,比去年同期增长9.3%,回落13.2个百分点。房地产业计划总投资高达4.6亿元,同比增长49%,占固定资产投资施工项目计划总投资的50%左右;本年计划投资高达1.1万亿元,同比增长26%。
全国经济适用房完成投资60亿元,同比减少13.8%,占房地产开发投资的比重为2.6%,比上年同期降低1.2个百分点;办公楼投资119亿元,增长23.8%,所占比重为5.1%;商业营业用房投资282亿元,增长21.7%,所占比重为12.1%。
全国35个大中城市的土地交易价格平均上涨7.8%,涨幅比上年同期高0.3个百分点,其中6个城市涨幅超过20%,分别是大连、杭州、合肥、宁波、福州、郑州。房屋销售价格平均上涨9.8%,涨幅比上年同期高2.1个百分点,其中8个城市涨幅超过10%,分别是上海、杭州、成都、厦门、青岛、宁波、南京和武汉。
纵观中国特色社会经济发展及其变革轨迹,调控措施的出台是否能够实现政策预期,简单地运用政治经济学原理或运用市场研究分析逻辑将难以得出准确的趋势判断。在新政实施和市场反应双重不确定因素之下,中国房地产行业投资的发展将继续维持动荡和不规范的局势。
学界和媒体普遍地认为房地产已经是在挟持中国经济,认为是房价、房地产投资及其市场造成中国经济发展的恐慌情绪;但是,真正的事实时,太多的经济学家门研究成果、报告和言论正“诱拐”政府主管部门和社会大众向房地产经济和房地产企业发难,而某些房地产大佬们的“作秀”也恰恰成为发难的有利证据。
不能客观、冷静地对当前经济形势和房地产行业发展趋势加以研究和做出科学的判断,或许能够实现简单的宏观调控目标,但市场的代价特别是社会经济成本将会特别巨大,受到最大伤害还会是中小投资者。
(一)紧缩开发建设用地增长以及加大土地供应力度成为中央政府和土地、建设主管部门调控房地产行业投资规模、降低房价的双刃剑,其施行的模糊性及不确定性将大大降低政策对房地产行业投资的调控力度和政策预期。
土地供应是房地产行业及开发企业发展和营运的基础。然而,几次关于土地供应与管理政策的出台与实施都没有带来预想中的房地产行业“大洗牌”,对于房地产投资也没有真正起到降温的效果。根本的原因是政策的制定和出台属于应急,过于笼统、粗浅、草率,缺乏具体的实施细则以及保障施行的处罚措施,在实施过程中,特别是在具体的房地产项目和大型开发企业等问题上,地方政府均能够或明或暗地绕着走。