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公共危机中政府沟通的象征性意义 (1)

作者:胡河宁    文章来源:人民网    点击数:    更新时间:2009/10/8

  当今社会是个危机环伺的时代。2003年的SARS给我们带来挥之不去的痛苦回忆之后,各种公共危机不断侵入我们的社会生活,重庆井喷事件、松花江水源污染事件、太湖蓝澡事件,乃至今年年初的冰雪灾害事件等等。社会转型和自然环境造成的不确定性与复杂性,已经使我们处于不要问危机“会不会”发生,而是问危机“什么时候”发生了。也许,用狄更斯在《双城记》中的名言:“这是最坏的时刻,也是最好的时刻”来描述当今世界是再准确不过了。

  如果说,SARS和冰雪灾害等自然界造成的公共危机,在人们怨天尤人的同时,也能历练政府与自然抗争的综合治理能力,提高社会民众综合应对灾害的心理素质的话,那么,一些由于政府决策中缺乏与民众及时互动沟通酿成的公共危机,却是让人十分痛心的。因为这些危机本来是完全可以避免的。2007年厦门PX项目引发的公共危机,就是其中突出的一例。

  对于厦门PX事件,公众的目光无疑集中在2007年5月底。其实事件早在项目论证期间就已埋下了隐患。隐患如同威力巨大的地雷,2007年3月被点燃,5月份全面爆发。

  2007年3月,中科院院士、厦门大学化学系教授、政协委员赵玉芬的《关于厦门海沧PX项目迁址建议提案》,不仅得到了105位政协委员的联合署名,而且作为当年全国政协头号提案提交了大会。2007年3月19日,《中国经营报》刊登了对赵玉芬院士的采访报道《厦门百亿化工项目安危争议》。文中历数了PX化学物质的极大危险性,以及该项目对厦门中长期环境造成的可见的乃至潜藏的种种危害。

  2007年5月,一份获准在境内合法销售的香港杂志,因发表一篇题为《厦门:一座岛城的化工阴影》的深度报道而被厦门有关部门收缴。5月24日,《瞭望东方周刊》刊发文章《百名政协委员难阻厦门百亿化工项目》,详细介绍了政协委员提案无法改变PX项目的一些细节。至此,PX项目引发的各种问题浮出水面,引起厦门市民的关注。连续几天,厦门市几个著名的网络社区中,关于PX项目的帖子点击率竟达数万之多。事件持续发酵几天后,5月28日,厦门市民的手机里出现了一条将PX项目比喻为原子弹的短信,并以此号召市民上街游行。短信在市民中疯狂转发,数量达百万个之巨。

  网络舆论和恐怖短信终于引起了厦门市政府的关注。5月28日,《厦门晚报》以《海沧PX项目已按国家法定程序批准在建》为题,刊登了该市环保局负责人就海沧PX项目答记者问的文章。5月29日,负责PX项目的腾龙芳烃(厦门)有限公司总经理,同样以答记者问的形式在《厦门晚报》发表长文,解释了涉及PX项目建设的一些科学问题。5月30日,厦门市常务副市长主持召开了新闻发布会,正式宣布缓建PX项目,并称市政府已委托新的权威环评机构,重新进行区域性的环境评估。

  可惜,一系列姗姗来迟的“救火”式应急行动,并没有缓解民众已经爆发的极端情绪。6月1日,厦门市民反对PX项目的游行活动如期举行。当天下午,厦门市政府再次紧急召开新闻发布会,重申PX项目已经暂时停工。同时,市政府以手机短信的方式通报市民已“暂缓建设PX项目”的信息,并欢迎市民通过正常渠道向市政府反映意见和建议。6月4日,在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上,国家发改委主任马凯表示,厦门市已经暂停建设海沧PX项目。之后,厦门PX项目终于停工,并迁址漳州。

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Tags:危机公关  
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