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浅析七个强化建立农信社内控制度执行力

http://www.newdu.com 2009/10/8 互联网 佚名 参加讨论

  随着农村信用社改革工作的不断深入、各项内控制度的日趋建立与完善和日渐完成---统一法人社的建立,央行专项票据的如期兑付。从目前农村信用社的风险防范工作来看,笔者认为农村信用社的首要风险应该是内控制度执行力的差距,并以个人观点从“七个强化”方面建立农村信用社内控制度执行力进行粗浅探讨,与大家进行商酌。

  一、强化组织。为实现农村合作金融机构案件专项治理三年大见成效的目标,农村信用社应做好“六个组织”,即:领导组织、宣传组织、教育组织、实施组织、总结组织、评比组织,全面部署、全力投入,确保案件专项治理、五大系列活动等有效开展,建立合规管理、树立合规意识、培育合规文化,努力打造内控持续完善、行业合规经营、员工合规操作的长效机制。

  二、强化宣传。建和谐信合团队、树信合品牌、创建优异的政府满意、农民受益、农村信用社发展“三赢”佳绩,是作为新形势下农村金融的主力军和联系农民的金融纽带的首选,不能一味只在扎根农村、服务农业、心系农民的实际行动中投入,必须要在宣传上下功夫。尤其是在银监部门等各级管理部门安排布置的历次检查活动中,首先在检查开展前,要召集全体员工对检查活动目的意义、方法步骤以及需要说明的事项进行详细传达与认真学习,确保活动宣传到位。

  三、强化培训。严格按照各级管理部门出台的行业管理制度,结合自身实际情况和需求,一方面进一步完善内控管理制度和业务操作流程,不断细化操作细则,并建立岗位操作规范和操作手册,通过制度规范来防范操作风险。二是加强业务系统建设,尽可能将业务纳入系统处理,并在系统中自动设立风险监控要点,发现操作中的风险能及时提供警示信息。但最主要的是加强储蓄、会计、综合业务的岗位培训,不断提高操作人员操作技能和业务水平,在事后监督系统未正式上线运行或监督机制未健全的情况下,以此来强化一线实时监督检查,促进事后监督向专业化、规范化迈进。

  四、强化操作。对操作管理强化主要体现在柜台业务风险:一是会计业务操作,会计传票的八大要素不全、传票装定不规范等问题,如传票中凭证无经办人名章、现金收(付)章,装定存在流水跳号现象、会计凭证有使用旧传票背面代替现象、大额现金支取未建立登记簿存在无主任审批记录,会计凭证装订顺序、凭证使用未进行统一明确与规范,会计凭证要素、印章加盖不齐全等时有发生、屡见不鲜、责任不明。二是《重要空白凭证登记薄》计算机销号与手工销号的同步进行操作,必需要有严格的重要空白凭证销号制度与操作规程,相互监督、相互制约。

  五、强化职责。随着农村信用社业务操作逐步向电子化操作的迈进,综合业务授权、操作成为当前一大风险防范的“焦点”,农村信用社必须要员工、岗位和储蓄、会计、综合业务操作岗位等,细化流程、明确职责,一是签订责任状,对操作风险严格落实责任追究,对出现的操作风险,严格按照行业管理处理处罚规定,从严追究相关责任人的责任。二是对抹帐、冲帐、撤销等业务通过系统实行强制授权控制,防止单人操作和未授权操作。三是坚持记帐与对帐分离,按月检查往来对帐、银企对帐情况,对未达帐项进行跟踪检查。确实防范、控制出现权限共享、密码共用等违规操作、单人操作和未授权操作,加大操作风险防控力度。

  六、强化检查。多检查、勤检查、随整改,结合案件专项治理工作,大力开展自查自纠活动,采取明查与暗查相结合,抽查与普查相结合,岗位轮换和定期强制休假相结合,节假必查和突击检查相结合的“飞行式”检查方式方法,坚持做到“五不”,即检查不打招呼,不定检查方式,不定检查项目,不定时间和路线,不定被查单位。并建立发现问题的整改台帐,督促整改或定期通报,加大违规行为检查处罚力度,建立整改问题的信息反馈制度和落实整改的后续考核制度,真正将各类风险隐患消灭在萌芽状态。

  七、强化安防。安全保卫防范工作是内控执行力的首位,一是严格履行《员工请销假、离岗制度》等,尤其是综合业务操作员请假、离岗必须要建立相关手续和操作工作日志,严禁停留在执行“口头”制度上。二是严格业务印章管理,坚决遵循“归口管理、分级负责”原则,做到相互分管分用,防止混岗操作。三是严格安全保卫登记簿的记载和记录,尤其是《值班守库登记簿》《营业室钥匙交接登记簿》《要害部门钥匙交接使用登记簿》等,决不能出现一人代签现象,坚决杜绝责任扯皮、追究不清现象出现。四是严格安防设施110联网报警系统的日常维护与保养,对布控探头、交流电池等要常检查、常关注、常发现、常整改、常备战,切实防患于未然,为农村信用社各项业务的又好又快发展“保驾护航”。

Tags:执行力  
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