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会员注册政务信息的安全与保密管理政出多门(公安、保密、机要、安全等)，公用信息与保密信息的界定不明，信息价值无法确定，致使信息开放性、共享性差。例如，随着市场经济的发展，社会普遍关注的诚信系统，就急需采集与整合公安的人口数据、质监的组织机构代码数据、企业的工商税收数据、银行的信贷数据等，但由于上面所涉及到的种种原因，目前很难做大做全。
(三)封闭的系统架构。由于历史的原因，我国的信息化建设过程具有以下特色：一是系统多数是党、政分设;二是起步多为自下而上;三是建设在前、规划在后;四是网络建设先局域、后广域;五是设备来自多代、多厂家;六是规范标准多样化;七是系统纵横分割开放性不足，信息资源有效共享困难重重。
(四)标准化水平低。表现在数据结构多样化;数据格式不统一;文档录入和排版软件产自多家;数据在不同的系统中重复存储，唯一性、权威性不足;缺乏统一管理和统一的数据规范标准;数据交换大都通过邮件(打包)和手工方式或第三方系统(如FTP)转换等方式实现。
(五)信息资源组织不科学、分类不尽合理。从实用的角度看，目前数据资源分散，全国急需的基础数据库组建迟缓，已开放的数据未建立统一的目录结构体系和目录应用服务体系，许多信息系统操作复杂、查阅困难、内容陈旧，深加工不足，严重阻碍了人们对有效信息的获取，信息资源利用率低，难以满足社会与公众不断增长的信息需求。
(六)相关立法滞后。凡到国外考察过的同志们可能会有一个同感，目前我国的政务信息化建设与世界上发达国家相比较，在硬件、软件上并不逊色，甚至于个别领域，特别是在硬件配置、更新上还优于他们，差距多出现在管理上，主要区别在于我们常常把信息化当作工具，以政策的形式来推动，但他们却当作政府改革职能的一部分，多通过立法来实施，体现的力度不一样，一个是弹性化，一个是刚性化。所以搞信息化建设，实现信息公开和信息共享，从长计议除了必要的行政干预外，必须制定相应的法律法规、创建法制环境，依法而行，而当前我们这方面的意识还有些薄弱，力度不够，相关法律和法规缺失多、配套少，立法工作相对滞后于政务信息化建设的发展，在一定程度上也制约了信息资源建设工作的开展。
(七)人员综合素质不适应、结构不合理。在推进政务信息化工作中，许多单位已有了设置信息技术部门的意识和行动，而较少考虑到信息采集、加工、分析、利用的机构和人员问题。由于主、客观的原因，现有公务员队伍的综合素质方面，适合开展信息化工作的复合性人才奇缺，往往熟悉信息技术的人员不太熟悉业务和不掌握信息资源，反之亦然。
我们必须清醒地看到，现代社会信息就是生产要素，是无形资产和社会财富，是与能源、材料同等重要的战略资源，发达国家把信息和知识视为现代社会的关键资源，逐步形成了信息资源理论体系、政策法规体系，从而加快了全球信息资源开发利用的竞争步伐。就我国而言，加强信息资源的开发和利用，有利于贯彻落实科学发展观，有利于促进我国的经济、社会协调发展，是我国信息化工作取得实效的关键所在，是增强综合国力和国际竞争力的必然选择。近年来我国信息化建设取得了重大进展，但信息资源的开发和利用工作，还远远滞后于网络基础设施和应用系统的建设，制约了国家信息化综合效益的发挥。从信息资源开发利用工作的发展趋势来看是乐观的，如信息总量在不断增加，质量也在不断提高，社会需求十分旺盛，工作进展较快，可是从宏观上讲，如同前面我所列举的一样，存在一些共性的问题，但我深知具体到各部门、各单位，还有许许多多个性化的问题与困难，据我体察，越是到操作层面越难处理，下面我力求以宏观和微观相结合的方式与大家共同研讨一些对策，仅供参考。在谈我的观点以前不妨先让我们剖析一个国外的案例。
二、德国信息资源开发利用的基本做法和启示
德国是一个发达国家，他的经济发展水平、管理基础