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政府信息资源的开发与利用 (1)

http://www.newdu.com 2009/10/8 互联网 佚名 参加讨论

做到持之以恒才能奏效。古人说得好:不积跬步无以至千里,不积小溪无以成江河。多么朴实的道理呀!做好政务信息资源的供应,就是要让我们的数据库成为有源泉之水。具体做法如下:

  1.摸准需求。就是用户想要什么,首先我们要想清楚一个问题,弄明白一个道理,那就是信息不都是财富也有包袱,信息不都是营养也有垃圾。这是什么意思呢?就是面对用户而言,他关注的只是与其有关的信息。民间有句话叫做“做活不依东(主人)累死也吴功”,话糙理不糙,它是在提醒世人,做事情不要盲目,要按服务对象的需求办事,才能事半功倍,搞信息化也是如此,电子政务的服务对象是三个层面:一是领导:二是机关:三是公众。他们的需求是什么呢?就是我讲过的第一个问题——政务信息资源的内涵,在此不再累述。需要指出的是,在长期的实践中我体会到,除了被动的满足需求外,有时需求是可以主动加以引导的,就像商品广告可以引导部分人的消费观念和消费行为一样。怎么理解呢?就是说我们搞信息化工作时要有前瞻性,在满足现有需求的同时注意用发展的眼光研究探讨未来可能发生的需求,并加以引导。如通过对发达国家的需求考察:通过对党和国家政策、方针的研究:通过对文件的落实;通过对先进地区典型案例的分析;通过对社情民意的收集,客观地预测出一些新需求,提供一些新栏目,来引导用户开拓视野和思路。

  2.找准产地。就是准确把握每项政务信息的源头,这很重要,因为源头单位就是政务公开相关栏目的维护者和政务信息资源系统的依靠和管理对像。如法律和法规信息的源头是在各级有立法权的人大部门;国民经济相关数字出自统计部门;企管信息由工商部门掌握;房产资料城建房管部门最清楚;政府公文出自各级政府等。

  3.选好班头。就是明确各单位和系统的政务信息的组织人和组织单位。政务信息的组织,是一个跨部门跨系统的系统工程,没有强有力的组织行政协调是很难做到的,比较成功的做法是由各级政府授权办公厅(室)为牵头单位组织、协调、管理、督察。

  4.用好政策。就是抓住机遇,用好用足国家和地方的方针政策、法律法规、文件讲话。如《中华人民共和国政府信息公开条例》将于2008年5月1日实施,这是千载难逢的机遇,条例体现了一个公开为原则,不公开为例外的精神,从客观上提升了政府各部门主动公开所撑握的公共信息的法制观念,促动了内因,所以当前各地都在抓住这一机遇,积极组织落实之中,据我了解都在集中力量做政务公开目录的审定工作。

  5.搭建平台。就是组建供应渠道,即积极搭建应用平台,如供协同办公用的内网网站和供公众查询的政府门户网站平台,创建应用栏目,并做到实时的维护和响应。在平台建设过程中应注意以下几点:

  (1)在硬件设备的选择上,避免过分强调技术越先进、功能越全、就越好的倾向,坚持满足当前、适当超前、成熟可靠的原则。

  (2)充分利用和整合现有的信息基础设施。

  (3)严格坚持统一规划、统一管理、统一标准的原则。

  (4)实施“政府主导,企业参与”策略,政府提出网络建设计划和要求,企业参与筹资、建设、运营和管理。

  (5)重视网络和信息安全,严格采取防范措施。

  6.普及技能。就是人人会用,当前数字化办公的阻力来自多方,但公务人员中相当一批人现代化办公技能欠缺,完成不了机上读(上网调阅查询)、写(汉字录入)的基本功能是主要障碍之一,试想连文档都不能数字化,数据库如何搭建呢?政务信息资源的供应不就成了无稽之谈,此现象决不能再姑息迁就了。

  (五)用有效需求引导政务信息资源的建设

  大家都知道,人们每做一件事情都有很强的目的性,目的来自需求,电子政务建设也概莫能外。纵观电子政务建设的历程,在探索的征途中,成功者有之,失败者有之,“鸡肋”者有之。有果必有因,观其果究其因,凡是需求把握准确者易成功,凡是主观臆断者易失败,凡是需求调研欠火候者易变成用着不爽、弃之可惜的“鸡肋”。搞信息化工作的同志们都熟悉这样一句话——以需求为导向,以应用促发展。实践证明,有需求才会有动力、易成功,例如我国加入WTO(世贸组织)促进了电子商务的发展;政务公开引发了电子政务和政府门户网站建设的高潮;公共安全提升了应急指挥系统的筹建规模和速度;信用体系拉动了社会基础数�

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