会员登录
会员注册的整合与共享;城市地下空间系统促使了自来水、煤气、电信、网通、排水、电力、人防等部门数据的整合。所以我们在进行政务信息资源的建设者中，都要注意以需求为本，不搞花架子，最大限度地满足有效需求，才有可能把信息资源的建设做好、做实，并取得较好的社会和经济效益。通过需求促进政务信息资源的开发，通过开发促进应用，成功的应用又引发了新的更大更系统的需求，从而建立起信息有效需求的滚动机制，逐步走向良性循环。应当指出的是，确定有效需求需要动脑筋，原国务院副秘书长徐绍史同志曾有个很好的观点叫——捕捉需求，很值得我们研究思考。记得原国信办副主任曲维枝同志在天津主持信息化工作期间，当谈到如何组织政府信息资源时讲到：你们要认真研究领导和公众想要什么和你想要他们看什么就行了，多么朴实、多么精辟呀。
(六)抓住机遇以典型应用突破分割化解孤岛
电子政务建设的主体单位因受到条、块分割管理体制的制约，使其业务活动明显带有条块分割的色彩。条条主要表现在“金”字类工程，即行业主管部门的信息化建设项目上;块块主要表现在各级地方政府自身的信息化建设中。由于条、块的业务主体不同、隶属关系各异、投资渠道有别，造成了相对的分割局面，而且呈纵强横弱的态势。 这样一来，现行行政管理体制中条块分割的矛盾，在电子政务建设中也会凸现出来了。研究表明，电子政务水平越高的城市，条块分割的冲突越激烈。传统的条块分割的管理体制，使以资源共享、协同办公为基本要求的电子政务建设面临新的挑战，各部门的信息系统自行构建，数据格式、技术实现和管理形式有别，管、用分离，异构系统之间无法实现数据资源的共享和相关业务的流转，其结果一方面造成政府信息系统重复投资、重复开发;另一方面造成各部门政务信息资源的整合利用受到体制因素的限制，难以发挥系统的最佳效率，制约了政府公共服务水平的提高。因此，如何协调条、块之间的建设矛盾，如何解决由于部门利益引起的信息资源开发利用的课题，成为政务信息资源整合的难点、重点。化解的办法是有的，成功的做法是抓住机遇以典型应用来突破分割，因为部门和地方之间(纵、横之间)有价值的信息共享全部是围绕着明确的业务目标而进行的，如当前从中央到地方正在开展的企业、个人的诚信系统;应急指挥系统;基础数据库(人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济)的组建;政府门户网站及网站群建设等，在实实在在贴近需求的应用项目中，纵横之间对各自拥有的信息资源，均会互有所求，互为依托，都有为实现共享开放资源的内在积极性，如工商与税务部门的数据共享与比对，能发现一批遗漏户，使双方均大大受益，合作的积极性倍增。大家是否发现，以上所列举的应用项目有一个共性之处，即现实有需求、国家有要求、政策有引导、文件有规定，一句话有机遇。通过典型应用项目的建设，会大大地拉动纵横的整合。例如一个应急系统就把公安、人防、武警、卫生、商业、物资、交通、水利、财政、供电、供气、供水、供油、保险等诸多单位和部门的相关信息资源整合起来了;通过网上行政审批的实施，既整合创建了内网协同办公平台，又实现政务信息资源的共享(河南省郑州市已经做到了，不建物理上的集中式行政审批大厅，而在网上见分晓);通过新农合(新农村合作医疗)实现了农村人口和医疗资源数据的整合开发利用，促进了农村信息化建设。当前，要主动结合应用系统的建设，来大力推动跨部门、跨地区信政务信息的开发与共享工作。