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会员注册20世纪90年代我国预算会计改革已取得重大成就,在我国已初步建立起适应社会主义市场经济需要的预算会计体系。时代在前进,21世纪的新形势,将对预算会计提出新的挑战。我们对前进道路上可能遇到的新问题,必须早作战略性思考,以便在今后的工作中取得主动权。那么,我国预算会计在21世纪头十年中需要研究一些什么问题呢?这里谈一点个人的看法,和同行朋友们研究。
一、知识经济时代即将到来
21世纪是个什么样的世纪?许多科学家都认为,人类正在步入知识经济时代。中国科学院1997年末曾向中央提出研究报告,建议“迎接知识经济时代,建设国家创新体系。”为此,我们对于这一新时代要有一个大概的了解。
1 知识经济的概念。
知识经济这个概念是1990年由联合国研究机构提出来的,1996年世界经济合作和发展组织的年度报告,明确定义了“以知识为基础的经济”,第一次明确了这种经济形态的概念。具体说来,知识经济是以现代科学技术为核心,建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费之上的经济。
人类经济发展史,以产业结构划分,可分为农业经济、工业经济和知识经济三个经济形态。在1700年以前,是以投入劳力、土地为主的农业经济时代,在1700年以后,人类进入以投入资金、设备为主的工业经济时代;到了20世纪末期,一些发达国家开始进入以投入知识和信息为主的知识经济时代。
2 知识经济的基本特征。
知识经济这种经济形态同工业经济比较有哪些特征呢?这里介绍一下最重要的四个特点:
(1)经济推动力量不同。工业经济推动力量,是蒸汽机技术和电气技术;知识经济推动力量,是电子和信息技术,特别是90年代以来的数字化信息革命,使人类制造技术进入了一个新的阶段。人类制造技术经历了四个阶段:手工制造阶段;机械化阶段;自动化阶段;现在正在进入信息化制造阶段。在这个阶段中,工人离开车间,通过信息操作机器,开始出现车间无人化,知识经济就逐步到来了。
(2)产业内容不同。工业经济时代主要是制造业;知识经济时代则是制造业和服务业逐渐一体化,提供知识和信息服务将成为社会的主流。我们知道第一产业是指地里“生长出来”的产业,如农业、采掘业等;第二产业是指工厂“制造出来”的产业,主要指汽车、电气、电子产品等的制造业;第三产业则是指“提供服务”的产业,从最早的交通、运输服务,到后来的电话、电信服务。知识经济时代则是制造业和服务业相结合,而服务业越来越占重要的地位。如1996年美国服务部门的产值占国内生产总值的75%,提供的就业岗位占总数的80%。
(3)生产方式不同。工业经济时代生产方式是标准化、集中化,即一条生产线高效率地生产出大量的单一产品,工厂把成百上千、成千上万的工人集中起来进行大规模的生产。知识经济时代生产方式则是非标准化、分散化,即小批量、多品种生产,每一个产品可能就是一个单独的型号,职工可通过计算机网络与厂部联系,在自己家中或分散的小办公室里指挥车间设备的运转。