会员登录
会员注册
采取多种措施改善农村金融的政策环境。多年来，印度政府在认真研究分析农村金融服务特点的基础上，实施了一系列有效措施，改进农村金融的政策环境，提高了金融机构加大对农村金融服务支持力度的积极性，促进了农村金融服务的改善。一是对农村信贷实施利息补贴和信贷免除。 1978年，印度储备银行明确规定，商业银行以及地区农村银行对优先发展行业的贷款年利率统一定为9%，优惠利率与市场利率之差，由政府予以补贴。此外，1989年印度政府实施了一项农村信贷免除政策，对此前商业银行向农村地区和农民发放的中长期贷款免除本金和利息，由政府补贴。二是对农村地区金融业务开展给予指导和约束。印度储备银行要求具备条件的银行机构必须向所有信用状况良好的农民发行信用卡，并在城乡结合部安装柜员机，同时规定农作物生产等贷款的利率不能太高。三是对农村金融机构实行特殊的监管政策。印度监管机构对农村贷款风险分类制定特别标准，一般贷款连续90天不还视为不良，但对农业贷款按生产周期考量，一般短期农贷逾期超两个生产周期以上才视为不良。四是不断改进农村金融基础设施建设。印度政府将农村金融基础设施建设作为推进农村金融发展的一个重要举措，不断对农村金融机构IT设施、结算清算体系进行完善升级，使基层农村金融机构的服务水平与城市金融机构的差距控制在一个合理的范围内，实现了农村金融与城市金融的协调发展。五是加强农业保险设施建设。由国家设立农业(政策性)保险公司，专为农作物生产、经营、加工等提供保险，农民无论是否拥有土地或是否负债，都可以申请加入农业保险。农业保险的普遍开展，降低了农村地区信贷风险，对鼓励和促进金融机构参与农村金融市场发挥了积极作用。六是为农民提供创业资本。印度政府积极鼓励农民自主创业，对农民提出的创业要求由政府无偿提供25%的原始资本，商业银行提供75%的配套贷款，对创业贷款形成的损失，政府还给予一定补偿。
国有银行带头参与农村金融服务。在法律要求商业银行开展农村金融服务的硬约束下，商业银行实施“领头银行计划”，积极探索各种途径、措施，使农村金融服务成为盈利的市场。如印度国家银行有14个跨邦分行，58个二级分行，260个支行，9300 个营业网点，其中5800个网点设在农村地区，42%的机构设在人口不足1万人的纯农村地区， 20%的机构设在人口为1～10万人的城乡结合部，19.8万名员工中有20%在农村机构网点服务，是印度农村金融服务的主体。另外，印度储备银行于20世纪70 年代初就要求商业银行的服务必须覆盖每个农村角落。政府把每个村庄都分配给各家银行，要求他们提供必要的金融服务。同时，政府也提供一些政策措施，解决农村金融服务不足问题。
多种措施促进农村金融服务可持续发展。一是简化和放宽贷款条件。对农户的农作物贷款或小额贷款，采用信用贷款形式发放;对信用农户短期贷款需求，通过核定、调整信用卡透支额度的方式解决;根据合理需要确定贷款期限，遇有自然灾害，贷款可以连续展期两次。二是按照农业产业链发放贷款。印度商业银行不仅关注信贷流程的管理，而且关注与信贷管理密切相关的产业链、价值链的研究和资金融通。不仅使贷款安全可靠、回收率高，而且又增加了农产品附加值，提高了农民收入水平。三是实行公司加农户的合作机制。银行对农民、农户贷款，是在市场调查和农民、农户与公司签订合同基础上发放的。回收贷款时，农民收入款先由公司划给银行，银行扣除到期贷款本息后再给农户。四是提供信息咨询和技术培训。银行在农村机构网点中，招收一部分农业技术专家，专门为农户和小企业生产与经营提供农业技术和市场开发服务，为农户、小企业提供必要的免费或低收费培训，以降低信贷风险，提高农民收入，让农民知道怎样更有效地利用金融资源。五是通过代理方式发放小额信贷。在农村没有分支机构的小型商业银行可以通过农村合作银行、小额贷款组织等机构代理方式，来完成向农村贷款18%的支农任务。六是加强各类机构的协调配合。针对农村合作银行机构小、资本金少，但有与农户贴近、经验多等特点，商业银行与农村合作银行、非政府组织、非银行金融机构合作，通过资产证券化方式向其融通资金，实现优势互补。 七是提升员工素质和业务水平。印度储备银行、印度国家农业农村发展银行和各类商业金融机构都建立了相对完整、覆盖面广泛的培训组织体系，结合农村金融的特点和实际，有针对性地开展培训工作。培训对象既包括银行工作人员，也包括农村金融客户。培训内容既包括农业信贷产品、农业信贷市场营销、农业信贷管理等方面的课程，也包括农业技术方面的课程。八是通过股份制改造成功推进农村金融的市场化运作。在印度储备银行的积极倡导和鼓励下，印度商业银行绝大部分是上市公司，有利于公众监督，以便更好地提供金融服务。印度现有27家国有商业银行，其中24家已上市，在农村的分支机构达33万个。